Тема 4. Держава і політична система суспільства

Семінар

План семінарського заняття

1. Поняття політики та її суть. Політична влада.

2. Поняття політичної системи суспільства.

3. Структура і функції політичної системи

4. Політична організація суспільства. Суб’єкти політики та їхня характеристика.

5. Місце і роль держави в політичній системі суспільства.

З урахуванням соціального призначення політики вона може бути визначена як діяльність з керівництва та управління суспільством на основі публічної влади.

Трактування політики можна згрупувати так:

1. політика як процес боротьби за завоювання та утримання влади (Мак’явеллі, Бюрдо, Дюверже, Арон);

2. політика як специфічний вид діяльності соціальних суб’єктів, пов’язаний з боротьбою за владу, розподілом цінностей, управління державними та суспільними справами. (Ільїн, Мельвіль, Федоров).

– це цілісний комплекс сіх політичних явищ, які існують в суспільстві для здійснення політичної влади.

Під суб’єктами політики розуміються учасники політичного процесу, здатні діяти вільно і самостійно. Є три рівні суб’єктів політики: соціальний (індивіди, класи, еліти, етноси, мафія, натовп, корпоративні групи); інституційний (партії, органи державної влади, суспільні організації, такі супер-інститути як ООН, НАТО); функціональний (армія, органи розвідки, лоббі, опозиція, бюрократія).

Об’єктами політики виступають суспільні явища, на які спрямована діяльність суб’єктів політики, зокрема влада.

Політична система суспільства - сукупність упорядкованих інститутів і норм, в рамках якої проходить політичне життя суспільства і здійснюється політична влада.

Основними елементами політичної системи є : політична влада, суб’єкти політичної діяльності, політичні відносини, політичні і правові норми, політична свідомість і політична культура.

Якщо характеризувати політичну системи суспільства більш повно, то необхідно зазначити, що це цілісна, впорядкована сукупність політичних інститутів, політичних відносин, процесів, принципів політичної організації суспільства, підпорядкованих певним політичним, соціальним, правовим, ідеологічним, культурним нормам, історичним традиціям і засадам політичного режиму даного конкретного суспільства. Політична система включає у себе організацію політичної влади, відносини між суспільством і державою, характеризує протікання політичних процесів, включаючи інституалізацію влади, стан політичної діяльності, рівень політичної творчості у суспільстві, характер участі у політичному житті.

При системному вивченні елементів політичної системи можна відзначити, що вони передбачають існування і функціонування п'яти основних сторін політичної системи: а) інституціональної (організації, установи); б) регулятивної (норми, принципи); в) функціональної (політичні функції, політичний процес, політичний режим); г) ідеологічної (політичні погляди, політична свідомість та культура); д) комунікативної (зв'язки, що об'єднують вказані елементи політичної системи).

Готуючись до семінарського заняття студенти повинні дати повну характеристику політичним організаціям суспільства та суб’єктам політики. Суб'єкти (носії) політики — це класи, нації, соціальні прошарки, групи; представники їхніх інтересів — різноманітні об'єднання, організації, в т.ч. держава, а також окремі люди.

Держава — особлива ланка в структурі політичної системи суспільства. її роль і місце в цій системі не ототожнюється з роллю і місцем, з одного боку, правлячої партії, а з другого — інших ланок цієї системи. Держава не просто масове об'єднання громадян, а об'єднання всіх без винятку громадян, усіх членів суспільства, які знаходяться в політико-правовому зв'язку з державою, незалежно від класової, вікової, професійної та інших ознак. З діяльністю держави пов'язані реальні і широкі можливості для усіх громадян брати участь у політичному житті суспільства. 

Місце держави в політичній системі суспільства характеризується рядом її ознак як базового елемента політичної системи є: 1) вона визначає головні напрямки розвитку суспільства; 2) виступає організацією всіх громадян; 3) має у своєму розпорядженні апарат управління і примусу; 4) здійснює правотворчість; 5) має суверенітет; 6) є єдиною повновладною організацією в масштабах всієї країни.

Також студентам слід звернути увагу на визначення політичної влади як влади, що здійснює управління суспільством в його інтересах з метою досягнення і підтримання стабільності і порядку в ньому.

Важливу роль у функціонуванні політичної системи суспільства відіграє політична культура, яку слід визначати як якісний рівень політичних знань, це знання, досвід суб'єктів політичної системи у політичній сфері діяльності, вибір варіантів поведінки, сприйняття і засвоєння системи політичних цінностей.

Самостійна робота

Співвідношення політичної і державної влади

Політична влада - це поняття ширше за замістом, ніж влада державна , оскільки політична влада здійснюється більш широким колом суб’єктів політичної системи.

Відмінності політичної влади від влади державної проявляються в тому, що:

• всяка державна влад має політичний характер , але не кожна політична влада є державною;

• політична і державна влада мають різні механізми її здійснення – через апарат, через політичні партії, рухи тощо;

• альтернатива державної влади - безвладдя , альтернатива політичної влади – влада опозиції;

• атрибутом державної влади є її територіальна організація , а політична влада, влад якоїсь партійно-політичної ідеології може входити за межі однієї країни.

Індивідуальна робота

Правова політика сучасної України

Правова політика — це певна форма безпосереднього правового вираження державної політики у будь-якій загально-значущій сфері суспільного життя, яке упорядковується та управляється органами державної влади і органами місцевого самоврядування. По суті, це процес формування і здійснення за допомогою правових засобів заснованих на праві ідей, цілей, принципів, програм, заходів щодо реалізації державної влади у різних сферах життєдіяльності суспільства. Тобто правова політика, у широкому розумінні — це та ж державна політика організації і управління сукупністю сфер суспільних відносин задля досягнення на основі права легітимними засобами загального блага, задоволення публічних інтересів (з врахуванням приватних), вирішення певних конкретних завдань, обумовлених реальними актуальними загальносуспільними, публічними потребами та інтересами.

Головною метою правової політики демократичної, соціальної, правової держави, з багатопартійною системою має бути сприяння досягненню громадянської злагоди в суспільстві на основі утвердження й забезпечення законних прав і свобод людини.

Зміст правової політики пов’язаний з цілеспрямуванням, вибором пріоритетів, формуваням моделей розвитку правової системи, правового розвитку держави та суспільства в цілому відповідно до об’єктивних потреб соціального прогресу та суб’єктивних інтересів владарюючих сил, суперечностей між першими і другими.

Проблема ефективності правової політики — це проблема її результативності, тобто практичного досягнення цілей, що були закріплені законодавцем, та співвідношення їх матеріалізації в конкретних результатах відповідно до затрачених зусиль.

Питання для самоконтролю:

1. Визначити поняття «політична система суспільства».

2. Які підсистеми існують щодо характеристики політичної системи суспільства.

3. Охарактеризуйте ознаки держави як центрального елемента політичної системи.

4. Що таке політична влада ?

5. Які є політичні організації?

6. У чому полягає співвідношення державної і політичної влади?