1. Понятие правового обеспечения социальной работы

Под правовым обеспечением следует понимать то, что обеспечивается правом, предоставляет достаточные материальные средства для работы. Под правовым обеспечением будет пониматься:

совокупность определенных правовых норм и институтов, регулирующих социальную работу (например, норма права, определяющая порядок предоставления реабилитационных услуг инвалиду, институт социального обслуживания и др.),

совокупность отдельных нормативных правовых актов, в которых наряду с другими вопросами социальноправовой политики регулируются отдельные аспекты социальной работы.

Понятие правового обеспечения приобретает все существенные признаки, которые отличают право как регулирующую систему.

государственно-волевой характер,

нормативность

властно-регулятивная природа.

Право призвано упорядочивать, регулировать, норматизировать общественные отношения.

Необходимо в единстве рассматривать все функции права. Для социальной работы существенное значение приобретают три из них:

регулятивная функция, направленная на развитие общественных отношений, содействие развитию и поддержанию наиболее ценных для общества и государства социальных связей между разными субъектами права (она обеспечивается правовыми стимулами);

охранительная функция, когда с помощью правовых ограничений обеспечивается охрана и защита общественных отношений, если нормальному процессу развития тех или иных социальных связей что-либо препятствует;

функция гарантии регулируемых и охраняемых правом общественных отношений.

Для определения понятия правового обеспечения социальной работы важную роль может сыграть также сравнительный анализ, в частности его соотношение с такой дисциплиной, как право социального обеспечения, семейное право, трудовое право, иные отрасли права.

Правовое обеспечение социальной работы как наука представляет собой совокупность методов (общетеоретических, специальных, в том числе юридических, социологических и др.) и деятельности по исследованию социальной работы в контексте права. Соответственно как учебная дисциплина — это изучение практики правового обеспечения социальной работы и опыта научного анализа такой практики.

2. Роль и место прав человека в обеспечении социальной работы

Правовое обеспечение социальной работы, как показывает определение данного понятия, отражает его большое значение в государственной политике. Прежде всего от государства зависит, насколько полно и последовательно будут регулироваться основные направления социальной работы, а также обеспечиваться установленные им требования. При этом эффективность разработки и осуществления такой государственной политики имеет значение для развития общества в целом, ибо она связана с реализацией основных прав человека — на жизнь, здоровье, образование, социальное обеспечение, государственную помощь в трудных жизненных ситуациях.

Роль и место прав человека в обеспечении социальной работы обусловлены и другими причинами. В соответствии со Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. любое государство должно обеспечить минимальные стандарты прав человека, признаваемые на данном этапе человеческой цивилизации, законодательно закрепив их в национальном законодательстве. Всеобщая декларация прав человека была конкретизирована и развита в десятках международных документов, принятых ООН, МОТ, ВОЗ, ЮНЕСКО, а также в международноправовых актах регионального уровня. Требования международного права нашли закрепление в Конституции Российской Федерации и российском законодательстве в целом. В Конституции их регулирование осуществляется в гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина», 48 статей которой определяют правовой статус личности в современном государстве.

Конституция РФ содержит также еще одно важное положение. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Таким образом, государственная политика, осуществляемая как внешняя или внутренняя, в экономической или политической сферах, направленная на развитие отдельного человека или общества, города или села, региона ши государства в целом, в своей основе должна иметь права и свободы человека и гражданина, в том числе социальные, р

Какое место среди прав и свобод человека занимают социальные права?

Социальные права длительное время оказывались на обочине правового прогресса, трудно интегрировались в гуманитарно-правовой процесс.

К правам на труд, охрану труда, социальное обеспечение по старости и инвалидности, помощь семьям с детьми было особое отношение. Они изначально зародились из чаяний и требований слоев населения, хотя и массовых, но аутсайдерских - трудящихся, эксплуатируемых. Потребовались длительные периоды борьбы за социальные интересы. Серьезное влияние на эту борьбу оказали социалистические страны, положившие в основу политики гарантирование социальных прав - на труд, образование, государственное здравоохранение и др.

В некоторых государствах социальные права долго представлялись как нечто несформировавшееся, искусственное и т.д. XX в. четко подтвердил, что без гармонизации классических и социальных прав трудно обеспечить консолидацию общества, интеграцию социальных групп и отдельных людей. Была провозглашена концепция целостности и неделимости прав человека. Термин «социальные права» стал закрепляться за рядом позитивно определенных и охраняемых государством возможностей человека, а также гарантий реализации насущных потребностей в условиях повседневной жизни (быта, лечения болезней, образования, страхования, труда и т.д.).

После принятия Всеобщей декларации прав человека 1948 г. шла разработка Международного пакта о правах человека, призванного закрепить механизмы их реализации и охраны. В результате к 1966 г. был подготовлен не один, как предполагалось, а два Пакта, которыми соответственно было закреплено разделение прав человека на две группы:

«классические» либеральные - гражданские, политические;

«новые» - экономические, социальные и культурные. Такая пятичленная классификация прав человека, принятая в Международных пактах 1966 г., учитывает их неоднородность по сферам жизнедеятельности человека, а также постепенность их признания и отражения в государственной политике. Последнее охватывается понятием «поколения прав человека».

Необходимо отметить, что значение социальных прав и свобод в системе прав и свобод человека и гражданина, в целом в системе основных ценностей и приоритетов государственной политики не только не ослабевает, но и усиливается. Наиболее ярко это показывает история развития России на пути к социальному правовому государству.