- •Понятие бюджета, его сущность.
- •Сбалансированность бюджетов: бюджетный дефицит, источники его покрытия
- •Бюджетное устройство Российской Федерации: организация бюджетной системы, принципы ее построения. Значение федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
- •Понятие и роль консолидированных бюджетов.
- •6.Органы управления бюджетной системой Российской Федерации: Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Федерации и финансовые органы муниципальных образований
- •7.Органы управления бюджетной системой Российской Федерации: Федеральное казначейство и территориальные органы, их структура и основные функции.
- •8.Органы управления бюджетной системой Российской Федерации: Федеральная налоговая служба.
- •Тема 1.2 «Состав доходов и расходов бюджета. Межбюджетные отношения»
- •Состав и структура доходов бюджетов. Налоговые доходы. Неналоговые доходы. Безвозмездные поступления.
- •Состав и структура расходов бюджетов. Разграничение расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
- •Понятие межбюджетных отношений. Межбюджетные трансферты, формы и условия их предоставления. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
- •Тема 1.3 Бюджетная классификация
- •Понятие бюджетной классификации. Состав и структура бюджетной классификации.
- •Классификация доходов бюджетов
- •Классификация расходов бюджетов.
- •Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов.
- •Классификация операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления)
- •Раздел 2 «Планирование и финансирование расходов бюджетов».
- •Тема 2.1 «Государственная поддержка национальной экономики».
- •Формы выделения бюджетных средств на поддержку национальной экономики.
- •Особенности государственного регулирования жилищно-коммунального хозяйства. Порядок планирования и финансирования расходов бюджетов всех уровней на жилищно-коммунальное хозяйство.
- •Тема 2.2 «Порядок финансирования социально-культурной сферы»
- •Состав и структура расходов бюджетов на социально-культурную сферу по федеральному бюджету, бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам.
- •2. Бюджетное законодательство об условиях хозяйствования учреждений социально-культурной сферы. Особенности правового положения бюджетных, автономных и казенных учреждений
- •3. Понятие государственного (муниципального) задания
- •Бюджетная смета, ее форма, содержание, порядок составления и утверждения. Методы планирования бюджетных расходов.
- •План финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, порядок составления и утверждения
- •Тема 2.3 «Финансирование образования»
- •Законодательство Российской Федерации о системе образования в Российской Федерации и гарантиях ее финансирования
- •Состав расходов бюджетов на образование. Распределение расходов на образование между бюджетами разных уровней
- •Финансирование общеобразовательных учреждений (школы). Основные показатели, характеризующие объем деятельности общеобразовательных учреждений, порядок их определения
- •4. Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных образовательных учреждений. Порядок тарификации учителей и других педагогических работников
- •5. Планирование фонда оплаты труда работников общеобразовательных учреждений.
- •Состав и планирование расходов на содержание общеобразовательных учреждений
- •Тема 2.4. Финансирование культуры и искусства
- •Состав и структура расходов на финансирование культуры и искусства по бюджетам всех уровней. Источники образования финансовых средств организаций культуры и искусства.
- •Формы и методы планирования и финансирования расходов на содержание организаций культуры и искусства. Планирование доходов и расходов организаций культуры
- •Тема 2.5. Финансирование здравоохранения
- •Организация здравоохранения в Российской Федерации
- •2.Система медицинского страхования граждан в Российской Федерации. Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, порядок их образования и использования.
- •Состав расходов бюджетов на здравоохранение. Распределение расходов на здравоохранение между бюджетами, входящими в бюджетную систему.
- •Состав расходов учреждений здравоохранения Производственные показатели и планирование расходов учреждений здравоохранения
- •Планирование расходов на оплату труда работников учреждений здравоохранения.
- •Тема 2.6. Финансирование социальной политики
- •Система социального обеспечения и социального обслуживания населения. Роль бюджетов в осуществлении мероприятий по социальной политике
- •Состав расходов бюджетов на социальную политику по бюджетам разных уровней
- •Вопрос 3. Государственные внебюджетные фонды и их роль в осуществлении социальной политики.
- •Порядок назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и трудовых пенсий.
- •Тема 2.7 Финансирование государственного управления и местного самоуправления
- •Раздел 3. Бюджетный процесс в Российской Федерации
- •Тема 3.1. Основы бюджетного процесса. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов
- •Бюджетный процесс в Российской Федерации, его этапы и участники. Распорядители и получатели бюджетных средств, их права и обязанности
- •Организация работы органов исполнительной власти по составлению проектов бюджетов. Порядок составления среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
- •Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Содержание законов и решений законодательных (представительных) органов
- •Тема 3.2. Исполнение бюджетов
- •Задачи и организация исполнения бюджетов. Основы исполнения бюджета. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
- •Бюджетная роспись, ее назначение, порядок составления и утверждения. Внесение изменений в показатели утвержденных бюджетов.
- •Порядок исполнения бюджетов по доходам. Участники исполнения доходов бюджетов. Роль администраторов доходов бюджета в процессе исполнения бюджетов.
- •4.Порядок исполнения бюджетов по расходам. Санкционирование и финансирование расходов бюджетополучателей.
- •Тема 3.3. Бюджетно-финансовый контроль
- •Бюджетно-финансовый контроль как органическая часть государственного финансового контроля, его задачи
- •Формы бюджетно-финансового контроля по времени проведения: предварительный, текущий и последующий.
- •3.Виды и методы ревизий (проверок). Оформление и реализация результатов ревизий (проверок)
- •4.Органы бюджетно-финансового контроля, их права и обязанности
- •Литература
- •Основная литература:
Порядок исполнения бюджетов по доходам. Участники исполнения доходов бюджетов. Роль администраторов доходов бюджета в процессе исполнения бюджетов.
В соответствии со ст.218 БК РФ исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
С 01.01.2009 года исполнение бюджетов по доходам регламентируется Приказом Минфина 05.09.2008 г №92н «Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ».
Учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами Федерального казначейства на основании следующих документов:
расчетных документов, а также платежных ордеров банка о частичной оплате инкассовых поручений, прилагаемых к выписке по счету органа Федерального казначейства;
расчетных документов по поступлениям, зачисленным в бюджет, минуя счет органа Федерального казначейства;
Заявок на возврат (код по ведомственному классификатору форм документов (далее - код по КФД) 0531803), представленных администраторами поступлений в бюджет;
Уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа (код по КФД 0531809), представленных администраторами поступлений в бюджет;
Уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа, решениях о зачете излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов и сборов, пеней, штрафов, а также подлежащих возмещению сумм налогов и сборов, представленных налоговыми органами в установленном порядке;
Уведомлений о зачете излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов и сборов, пеней, штрафов, а также подлежащих возмещению сумм налогов, осуществляемом налоговыми органами, находящимися на территориях различных субъектов Российской Федерации (далее - Уведомление о межрегиональном зачете), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (код по КФД 0531451), представленных налоговыми органами;
Уведомлений о поступлениях в иностранной валюте по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (код по КФД 0531452);
документов, установленных законодательством Российской Федерации на перечисление (взыскание) средств из соответствующего бюджета (далее - документы на перечисление (взыскание) из бюджетов), представленных администраторами поступлений в бюджет и (или) органами, организующими исполнение соответствующих бюджетов (далее - финансовые органы);
Справок органа Федерального казначейства по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (код по КФД 0531453); иных документов, содержащих информацию о поступлениях в бюджетную систему Российской Федерации, представленных администраторами поступлений в бюджет.
Федеральное казначейство осуществляет учет нефтегазовых доходов и нефтегазовых трансфертов на основании расчетных документов, а также платежных ордеров банка о частичной оплате инкассовых поручений, прилагаемых к выписке по счету Федерального казначейства.
Федеральное казначейство и органы Федерального казначейства осуществляют обмен информацией с банком в электронном виде с применением средств электронной цифровой подписи (далее - в электронном виде) в соответствии с договором (соглашением) об обмене электронными документами, заключенным между банком и Федеральным казначейством (органом Федерального казначейства), и требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Органы Федерального казначейства (Федеральное казначейство в части нефтегазовых доходов и нефтегазовых трансфертов) осуществляют обмен информацией с администраторами поступлений в бюджет в электронном виде в соответствии с договором (соглашением) об обмене электронными документами, заключенным между администраторами поступлений в бюджет и органом Федерального казначейства (Федеральным казначейством), и требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
В случае отсутствия у банка, администратора поступлений в бюджет или органа Федерального казначейства технической возможности для информационного обмена в электронном виде обмен информацией осуществляется с применением документооборота на бумажных носителях.
Орган Федерального казначейства осуществляет учет поступлений и их распределение между бюджетами по кодам бюджетной классификации Российской Федерации (далее - коды бюджетной классификации), выполняя последовательно следующие действия:
получает из банка выписку по счету органа Федерального казначейства с приложением расчетных документов, а также платежных ордеров банка о частичной оплате инкассовых поручений;
группирует поступления за операционный день по кодам бюджетной классификации;
распределяет сгруппированные по кодам бюджетной классификации поступления между бюджетами;
осуществляет перерасчет распределенных поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты;
осуществляет расчет поступлений, подлежащих перечислению (взысканию) из бюджетов на основании документов на перечисление (взыскание) из бюджетов, представленных администраторами поступлений в бюджет и (или) финансовыми органами;
оформляет Справки органа Федерального казначейства (код по КФД 0531453);
осуществляет перерасчет распределенных поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, с учетом рассчитанных сумм на перечисление (взыскание) из бюджетов;
оформляет Заявки на возврат плательщикам ошибочно перечисленных сумм поступлений, принадлежность которых к доходам бюджетов не установлена, а также поступлений, предназначенных к уплате на счет органа Федерального казначейства другого субъекта Российской Федерации;
оформляет для отправки в банк расчетные документы на перечисление средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов (далее - расчетные документы на перечисление средств, необходимых для возврата (зачета) на соответствующий счет органа Федерального казначейства);
оформляет Заявку на перечисление средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию (далее - Заявку на перечисление средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) акцизов), (код по КФД 0531454);
оформляет расчетные документы на перечисление поступлений в соответствующие бюджеты;
оформляет расчетные документы на перечисление доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию на счет уполномоченного органа Федерального казначейства;
оформляет расчетные документы на возврат средств плательщикам на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджет, а также на основании оформленных им Заявок на возврат;
оформляет расчетные документы на перечисление средств по зачету излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов и сборов, пеней, штрафов, а также подлежащих возмещению сумм налогов, осуществляемому налоговыми органами, находящимися на территориях различных субъектов Российской Федерации (далее - межрегиональный зачет), на основании Уведомлений о межрегиональном зачете, представленных налоговыми органами;
формирует для администраторов поступлений в бюджет и финансовых органов информацию о поступлениях;
формирует для администраторов поступлений в бюджет Запросы на выяснение принадлежности платежа (код по КФД 0531808);
формирует для главных администраторов доходов бюджета (администратора доходов бюджета с полномочиями главного администратора доходов бюджета) сводную информацию по данным лицевых счетов подведомственных им администраторов доходов бюджета на основании полученных от них письменных запросов.