- •Понятие бюджета, его сущность.
- •Сбалансированность бюджетов: бюджетный дефицит, источники его покрытия
- •Бюджетное устройство Российской Федерации: организация бюджетной системы, принципы ее построения. Значение федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
- •Понятие и роль консолидированных бюджетов.
- •6.Органы управления бюджетной системой Российской Федерации: Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Федерации и финансовые органы муниципальных образований
- •7.Органы управления бюджетной системой Российской Федерации: Федеральное казначейство и территориальные органы, их структура и основные функции.
- •8.Органы управления бюджетной системой Российской Федерации: Федеральная налоговая служба.
- •Тема 1.2 «Состав доходов и расходов бюджета. Межбюджетные отношения»
- •Состав и структура доходов бюджетов. Налоговые доходы. Неналоговые доходы. Безвозмездные поступления.
- •Состав и структура расходов бюджетов. Разграничение расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
- •Понятие межбюджетных отношений. Межбюджетные трансферты, формы и условия их предоставления. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
- •Тема 1.3 Бюджетная классификация
- •Понятие бюджетной классификации. Состав и структура бюджетной классификации.
- •Классификация доходов бюджетов
- •Классификация расходов бюджетов.
- •Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов.
- •Классификация операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления)
- •Раздел 2 «Планирование и финансирование расходов бюджетов».
- •Тема 2.1 «Государственная поддержка национальной экономики».
- •Формы выделения бюджетных средств на поддержку национальной экономики.
- •Особенности государственного регулирования жилищно-коммунального хозяйства. Порядок планирования и финансирования расходов бюджетов всех уровней на жилищно-коммунальное хозяйство.
- •Тема 2.2 «Порядок финансирования социально-культурной сферы»
- •Состав и структура расходов бюджетов на социально-культурную сферу по федеральному бюджету, бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам.
- •2. Бюджетное законодательство об условиях хозяйствования учреждений социально-культурной сферы. Особенности правового положения бюджетных, автономных и казенных учреждений
- •3. Понятие государственного (муниципального) задания
- •Бюджетная смета, ее форма, содержание, порядок составления и утверждения. Методы планирования бюджетных расходов.
- •План финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, порядок составления и утверждения
- •Тема 2.3 «Финансирование образования»
- •Законодательство Российской Федерации о системе образования в Российской Федерации и гарантиях ее финансирования
- •Состав расходов бюджетов на образование. Распределение расходов на образование между бюджетами разных уровней
- •Финансирование общеобразовательных учреждений (школы). Основные показатели, характеризующие объем деятельности общеобразовательных учреждений, порядок их определения
- •4. Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных образовательных учреждений. Порядок тарификации учителей и других педагогических работников
- •5. Планирование фонда оплаты труда работников общеобразовательных учреждений.
- •Состав и планирование расходов на содержание общеобразовательных учреждений
- •Тема 2.4. Финансирование культуры и искусства
- •Состав и структура расходов на финансирование культуры и искусства по бюджетам всех уровней. Источники образования финансовых средств организаций культуры и искусства.
- •Формы и методы планирования и финансирования расходов на содержание организаций культуры и искусства. Планирование доходов и расходов организаций культуры
- •Тема 2.5. Финансирование здравоохранения
- •Организация здравоохранения в Российской Федерации
- •2.Система медицинского страхования граждан в Российской Федерации. Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, порядок их образования и использования.
- •Состав расходов бюджетов на здравоохранение. Распределение расходов на здравоохранение между бюджетами, входящими в бюджетную систему.
- •Состав расходов учреждений здравоохранения Производственные показатели и планирование расходов учреждений здравоохранения
- •Планирование расходов на оплату труда работников учреждений здравоохранения.
- •Тема 2.6. Финансирование социальной политики
- •Система социального обеспечения и социального обслуживания населения. Роль бюджетов в осуществлении мероприятий по социальной политике
- •Состав расходов бюджетов на социальную политику по бюджетам разных уровней
- •Вопрос 3. Государственные внебюджетные фонды и их роль в осуществлении социальной политики.
- •Порядок назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и трудовых пенсий.
- •Тема 2.7 Финансирование государственного управления и местного самоуправления
- •Раздел 3. Бюджетный процесс в Российской Федерации
- •Тема 3.1. Основы бюджетного процесса. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов
- •Бюджетный процесс в Российской Федерации, его этапы и участники. Распорядители и получатели бюджетных средств, их права и обязанности
- •Организация работы органов исполнительной власти по составлению проектов бюджетов. Порядок составления среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
- •Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Содержание законов и решений законодательных (представительных) органов
- •Тема 3.2. Исполнение бюджетов
- •Задачи и организация исполнения бюджетов. Основы исполнения бюджета. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
- •Бюджетная роспись, ее назначение, порядок составления и утверждения. Внесение изменений в показатели утвержденных бюджетов.
- •Порядок исполнения бюджетов по доходам. Участники исполнения доходов бюджетов. Роль администраторов доходов бюджета в процессе исполнения бюджетов.
- •4.Порядок исполнения бюджетов по расходам. Санкционирование и финансирование расходов бюджетополучателей.
- •Тема 3.3. Бюджетно-финансовый контроль
- •Бюджетно-финансовый контроль как органическая часть государственного финансового контроля, его задачи
- •Формы бюджетно-финансового контроля по времени проведения: предварительный, текущий и последующий.
- •3.Виды и методы ревизий (проверок). Оформление и реализация результатов ревизий (проверок)
- •4.Органы бюджетно-финансового контроля, их права и обязанности
- •Литература
- •Основная литература:
Тема 3.2. Исполнение бюджетов
Задачи и организация исполнения бюджетов. Основы исполнения бюджета. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетная роспись, ее назначение, порядок составления и утверждения. Внесение изменений в показатели утвержденных бюджетов.
Порядок исполнения бюджетов по доходам. Участники исполнения доходов бюджетов. Роль администраторов доходов бюджета в процессе исполнения бюджетов.
Порядок исполнения бюджетов по расходам. Санкционирование и финансирование расходов бюджетополучателей.
Задачи и организация исполнения бюджетов. Основы исполнения бюджета. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Исполнение бюджетов начинается после их утверждения и вступления в силу законов или решение.
В мировой практике известны следующие системы исполнения бюджетов:
- Казначейская, при которой на специальные органы министерства финансов (казначейства), возложены организация исполнения бюджетов, управление их счетами и бюджетными средствами. Эти органы являются кассиром для всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи от имени и по поручению бюджетных учреждений;
- Банковская, когда функцию организации исполнения бюджетов выполняет центральный банк (возможен вариант участия и коммерческих банков);
- Смешанная, для которой характерно обслуживание бюджетных счетов как казначейством, так и центральным банком.
Наиболее популярными являются банковская и казначейская модели.
В СССР использовалась банковская система исполнения бюджета, в России - казначейская. Основы исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в настоящее время регламентируются главой 24 БК РФ, в соответствии с которой исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации обеспечивается Правительством Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда - высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а местного бюджета - местной администрацией муниципального образования соответственно.
Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджетная роспись, ее назначение, порядок составления и утверждения. Внесение изменений в показатели утвержденных бюджетов.
Сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с Бюджетным кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета.
Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону (решению) о бюджете.
Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года.
В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.
Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом или уполномоченным органом исполнительной власти (местной администрации).
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.
Для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Федеральное казначейство открывает в Центральном банке Российской Федерации счета, через которые осуществляются все кассовые операции по исполнению бюджетов.
При кассовом обслуживании исполнения бюджетов:
учет операций со средствами бюджетов осуществляется на единых счетах бюджетов, открытых в соответствии с Бюджетным кодексом органам Федерального казначейства отдельно для каждого бюджета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации;
управление средствами на единых счетах бюджетов осуществляют финансовые органы или иные уполномоченные органы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
кассовые выплаты из бюджета осуществляются органом Федерального казначейства на основании платежных документов, представленных в орган Федерального казначейства, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета;
все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;
органы Федерального казначейства представляют финансовым органам информацию о кассовых операциях по исполнению соответствующих бюджетов, а также информацию о кассовых операциях по исполнению иных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующей территории.
Таким образом, в РФ исполнение бюджетов органами Федерального казначейства происходит на основании закона (решения) о бюджете того или иного уровня на соответствующий год и представляет собой 3 параллельно осуществляемых процесса:
исполнение бюджета по доходам;
исполнение бюджета по расходам;
исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета.