2. Состав расходов бюджетов на социальную политику по бюджетам разных уровней

Социальная защита в РФ построена на принципах разграничения полномочий и расходных обязательств между федеральным бюджетом, бюджетом субъектов РФ, местными бюджетами, а также государственными внебюджетными фондами.

В общей сумме расходов федерального бюджета на 2015 год расходы по разделу «Социальная политика» составляют 4,5% к числу основных расходных обязательств федерального бюджета. По этому разделу планируются пенсии и социальное обеспечение.

За счет средств федерального бюджета осуществляется:

1. Пенсионное обеспечение

2. Социальное обслуживание населения

3. Социальное обеспечение населения за счет средств федерального бюджета осуществляется пенсионное обеспечение:

• Государственных (федеральных) служащих, судей

• Военнослужащих

• Участников ВОВ

• Граждан, пострадавших в результате радиационных аварий или техногенных катастроф

• Инвалидов и других категорий населения

При этом основным источником пенсионного обеспечения является Пенсионный фонд РФ.

Помимо пенсионного обеспечения Федеральный бюджет несет прямые обязательства по социальному обеспечению безработных граждан, выплачивая им пособие по безработице.

За счет средств Федерального бюджета выплачиваются пособия и компенсации гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий и ядерных испытаний.

В Федеральном бюджете предусматриваются значительные средства на поддержку федеральным льготникам, которые передаются регионам через фонд компенсаций.

За счет средств, передаваемых в субъекты РФ, организуют предоставление социальной поддержки федеральным льготникам, полный перечень которых отражен в ФЗ от 2004г. №122-ФЗ «О монетизации льгот». Субъекты РФ за счет собственных бюджетов несут ответственность за финансовое обеспечение расходных обязательств, которые закреплены за ними в соответствии с установленными полномочиями. За счет средств бюджетов субъектов РФ осуществляется:

1) Социальная поддержка населения, в том числе региональных льготников, к которым относятся ветераны труда, труженики тыла, жертвы политических репрессий.

Мера социальной поддержки	Категории граждан	Формы предоставления
Периодические денежные выплаты	Ветераны труда, жертвы политических репрессий, труженики тыла, то есть региональные льготники	Адресная, денежная
Денежные компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг	Региональные льготники, специалисты, проживающие и работающие в сельской местности, многодетные семьи	Адресная, денежная
Изготовление и ремонт зубных протезов	Региональные льготники	Адресная, натуральная
Социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты или натуральной помощи	Граждане, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации	Адресная, денежная или натуральная
Социальное пособие или материальная помощь на погребение	Родственники умерших	Адресная, денежная
Ежемесячное пособие на ребенка	Граждане, имеющие детей	Адресная, денежная
Единовременное пособие при рождении ребенка	Граждане, имеющие ребенка	Адресная, денежная
Оплата проезда на ж/д или автотранспорте	Региональные льготники, пенсионеры, многодетные семьи, лица, сопровождающие инвалидов по зрению	Адресная, денежная или натуральная

2) Социальное обслуживание

Виды социального обслуживания	Формы предоставления
Социальное обслуживание инвалидов и лиц пожилого возраста в домах-интернатах для престарелых граждан и инвалидов психоневрологических интернатов	Стационарное
Медико-социальное обслуживание на дому граждан, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в посторонней социально-бытовой помощи на дому	Полустационарное
Обслуживание в отделениях дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению	Полустационарное
Социальное обслуживание в отделениях ночного пребывания лиц без определенного места жительства	Полустационарное
Социально-реабилитационное обслуживание: - несовершеннолетних - детей и подростков с ограниченными возможностями - женщин и детей, оказавшихся в кризисной ситуации	Полустационарное
Социальное обслуживание граждан, остро нуждающихся в социальной защите (питание, одежда, предоставление временного жилого помещения, услуги юристов, психологов)	единовременное

3. Социальное обеспечение и обслуживание детей-сирот, оказавшихся без попечения родителей, беспризорных. Расходы отражаются в подразделе бюджетной классификации 1004 «Борьба с беспризорностью, опека и попечительство». За счет региональных бюджетов оплачивается проезд детей-сирот в городском и пригородном транспорте, при выпуске из образовательного учреждения предоставляется одежда, обувь, жилье, выплачивается единовременное пособие.