2. Состав расходов бюджетов на образование. Распределение расходов на образование между бюджетами разных уровней

Вопросы финансирования образования находятся в прямой зависимости от следующих факторов:

1. От уровня бюджетной системы РФ.

2. От организационно-правовой формы исполнителей государственных и муниципальных заданий.

3. От методики планирования расходов.

Работу по организации финансирования расходов на образование организуют Федеральное министерство образования и науки, а также различные ведомства и агентства в сфере образования. Все источники финансирования образовательных учреждений должны проходить через казначейскую систему.

Источники финансирования образовательных учреждений.

2. Внебюджетные средства (доп. источники):

- платные услуги;

- добровольные взносы юридических и физических лиц;

- доход от использования имущества (аренды).

1. Бюджетные средства:

- федерального бюджета;

- региональных бюджетов;

- местных бюджетов.

Рис. 4 - Источники финансирования образовательных учреждений

Порядок финансирования образовательных учреждений определяется ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ от 29.12.2012г, БК РФ, соответствующими приказами Минфина РФ.

Финансирование образования находится в прямой зависимости от уровня бюджетной системы. Финансированию из федерального бюджета подлежат:

1. Финансирование ВУЗов и дополнительного образования взрослых.

2. Финансирование федеральной программы развития образования и национального проекта «Образование».

3. Реализация федеральных образовательных целевых программ имеющих социальную направленность. Например: «Дети сироты», «Молодежь России».

4. Участие в софинансировании расходов на образование.

5. На финансирование научных проектов и исследований в сфере образования.

Значительная часть ассигнований из федерального бюджета направляется на финансирование приоритетного национального проекта «Образование», который включает в себя реализацию следующих мероприятий:

- внедрение инновационных образовательных программ;

- внедрение современных образовательных технологий;

- закупка новейшего учебного оборудования для школ;

- выделение субсидий бюджетам субъектов РФ на модернизацию оборудования.

Органами государственной власти субъектов РФ обеспечиваются следующие мероприятия:

- предоставление дошкольного образования;

- дополнительное образование детей;

- выделение субвенций местным бюджетам необходимых для реализации НПО, СПО и социальной поддержки детей оставшихся без попечения родителей и детей сирот.

К полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы организации предоставления:

- общедоступного и бесплатного дошкольного образования;

- общего образования в части расходов на содержание зданий, оплату коммунальных услуг;

- организации отдыха детей в каникулярное время (в части заработной платы учителям – средства регионального бюджета).

3. Финансирование общеобразовательных учреждений (школы). Основные показатели, характеризующие объем деятельности общеобразовательных учреждений, порядок их определения

Образовательные учреждения – это учреждения, в которых осуществляется образовательный процесс, реализуются одна или несколько образовательных программ, а также обеспечивается воспитание и содержание учащихся.

Виды образовательных учреждений:

1. По организационно-правовой структуре:

а) государственные;

б) муниципальные;

в) негосударственные.

2. По видам, реализуемым образовательным программам:

а) дошкольные (ДДУ);

б) общеобразовательные (школы);

в) учреждения профессионального образования (НПО, СПО, ВПО);

г) учреждения дополнительного образования (музыкальные, спортивные школы и др.);

д) коррекционные образовательные учреждения;

е) учреждения для детей оставшихся без попечения родителей.

Финансовое обеспечение образования представляет собой систему, которая отвечает за формирование, движение и использование финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию образовательных задач государства.

Основная доля расходов на финансирование Федеральных целевых программ в сфере образования приходится на Федеральных бюджет, за счет средств, предусмотренных в расходах Федерального бюджета, совершенствуется сама система образования, технологии образования, развитие и поддержание материально-технической базы образовательных учреждений. Значительная часть ассигнований из Федерального бюджета направляется на финансирование национального проекта, который включает в себя реализацию следующих мероприятий:

1. Внедрение инновационных образовательных программ

2. Внедрение современных образовательных технологий

3. Закупка новейшего учебного оборудования для школ

4. Выделение субсидий бюджетам субъектов РФ на модернизацию оборудования

Территориальные бюджеты в основном берут на себя содержание образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы , программы НПО (начальной профессиональной деятельности) и СПО. Из бюджетов субъектов РФ средства выделяются на:

• Оплату труда работников образования

• Текущие содержание и ремонт зданий и помещений

Удельный вес бюджетов различных уровней в системе финансирования образования не одинаков, так средние школы на 99% финансируются из территориальных бюджетов и только на 1% из Федеральных. В тоже время ВУЗы на 96% финансируются из Федерального бюджета и только на 4% из территориальных бюджетов.

Для расчета расходов на содержание общеобразовательных учреждений применяют производственные (оперативные) показатели:

Расходы на текущие содержание – рассчитываются исходя из следующих показателей:

1. Среднегодовое число учащихся – число учащихся в течение года определяется по факту (спискам). Планируемое число учащихся определяется следующим образом:

• 1 классы – число учащихся, планируемое по данным специального учета детей дошкольного возраста

• Другие классы – определяется путем перевода из класса в класс, с учетом отсева и поступления

2. Количество классов (по группам классов) – количество классов определяется как отношение числа учащихся к предельной наполняемости класса (25 человек), при этом выделяют 3 группы классов:

• Начальные классы (1-4класс)

• Средние классы (5-9 класс)

• Старшие классы (10-11 класс)

Для расчета текущих расходов на заработную плату, командировочные и служебные поездки определяют:

1. Количество педагогических ставок

2. Среднегодовое число штатных единиц

Основные производственные показатели школы определяются на 2 даты: начало финансового года (01.01) и начало учебного года (01.09), затем рассчитывается среднегодовой показатель по формуле:

Где:

Кср.г.- любой среднегодовой показатель по школе (число учащихся, количество классов)

- количество на начало финансового года

- число месяцев в течении которых действует показатель :

• Для сельских школ -8 месяцев

• Для городских школ – 8,5 месяцев

- количество на начало учебного года

- число месяцев в течении которых действует показатель :

• Для сельских школ – 4 месяца

• Для городских школ – 3,5 месяца