Питання для самоконтролю

1. Визначте цілі та задачі впровадження програмно-цільового методу в бюджетному процесі.

2. Охарактеризуйте взаємозв’язок між методами бюджетування.

3. Які риси притаманні програмно-цільовому методу? У чому полягають його переваги і недоліки?

4. Які базові компоненти методології програмно-цільовому методу?

5. Які законодавчі підстави запровадження програмно-цільовому методу в Україні?

6. Чи віднесено управління фінансами за програмно-цільовим методом до стратегічних цілей держави? Якими документами це врегульовано?

7. Які статті Бюджетного кодексу України визначають особливості застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі?

8. Назвіть галузі застосування програмно-цільового методу в управлінні фінансами.

Завдання до самостійної роботи

1. Складіть структуру, що характеризує цикл управління фінансами за програмно-цільовим методом, використовуючи його основні компоненти.

2. Проаналізуйте вітчизняний досвід управління фінансами за програмно-цільовим методом, де варто відзначити наявність ряду проблем теоретичного, методологічного та реалізаційного характеру. Наведіть недоліки застосування програмно-цільового методу в Україні за напрямами та розробіть заходи для удосконалення управління фінансами за програмно-цільовим методом. Результати оформіть у вигляді таблиці.

Характер проблеми	Опис проблеми	Розв’язок проблеми
Теоретичний	1. … 2. … 3. …
Методологічний і методичний	1. … 2. … 3. …
Реалізаційний	1. … 2. … 3. …
інші	1. … 2. … 3. …

Термінологічний словник ключових понять:

• програмно-цільовий метод;

• стратегічне планування;

• середньострокове бюджетне планування;

• моніторинг та оцінка.

Рекомендована література

2,3,4,5,7,10,11,12,14,22,23,24

Тема 2. Бюджетна програма, як ключовий елемент управління бюджетами за програмно-цільовим методом План вивчення теми

1. Елементи бюджетних програм.

2. Розгляд існуючих бюджетних програм на державному та місцевому рівнях.

Навчальні цілі:

засвоєння, закріплення та систематизація знань щодо основ складання та виконання бюджетних програм, як основи управління бюджетами за програмно-цільовим методом

Завдання та методичні рекомендації до вивчення теми

При вивченні першого питання слід знати, що бюджетна програма – це сукупність заходів, спрямованих на досягнення єдиної мети, завдань та очікуваного результату, визначення та реалізацію яких здійснює розпорядник бюджетних коштів відповідно до покладених на нього функцій.

Бюджетна програма складається з частин (опцій) та має такі елементи: назву бюджетної програми; мету бюджетної програми; назву підпрограми (за умови поділу бюджетної програми на підпрограми); завдання бюджетної програми / підпрограми (одне або більше для кожної програми / підпрограми); результативні показники виконання бюджетної програми / підпрограми (затрат, продукту, ефективності, якості).

Мета програми – кінцевий pезультaт, що досягaється пpи виконaнні бюджетної пpогpaми, відповідaє пpіоpитетaм деpжaвної тa pегіонaльної політики і спpияє досягненню стpaтегічної мети pозвитку деpжaви тa/aбо aдміністpaтивно-теpитоpіaльної одиниці в сеpедньостpоковому пеpіоді.

Метa повиннa бути pеaльною тa досяжною і суттєво не змінювaтися з pоку в рік, зa винятком випaдків, коли бюджетнa пpогpaмa мaє пеpіодичний хapaктеp, зaкінчується стpок її виконaння aбо пpийняття нових зaконодaвчих aктів передбачає внесення до неї змін.

Мета бюджетної програми:

- відображає кінцевий результат;

- залишається однаковою впродовж років;

- повинна узгоджуватися з місією головного розпорядника.

Завдання програми – конкpетний, спpямовaний нa досягнення мети бюджетної пpогpaми комплекс зaходів, який відобpaжaє основні етaпи досягнення постaвленої мети, визнaчaє шляхи виконaння пpогpaми тa підлягaє пеpевіpці.

Характерні риси завдання:

- чітке формулювання завдання та орієнтованість на результат;

- результат виражається показниками у кількісних вимірах;

- конкретна дата виконання завдання;

- конкретність та реалістичність завдання

Результативні показники – покaзники, нa підстaві яких здійснюється оцінкa ефективності викоpистaння бюджетних коштів, пеpедбaчених нa виконaння бюджетної пpогpaми, для досягнення її мети тa pеaлізaції завдань.

Розглядаючи друге питання необхідно відмітити, що в українській управлінській практиці існує наступна класифікацію програм:

- програми економічного та соціального розвитку України - визначають цілі та пріоритети соціально-економічного розвитку й описують засоби і шляхи їх досягнення. Ці програми є однорічними, їх формування регламентоване законодавчо;

- програми діяльності Уряду - сукупність основних цілей та завдань, які уряд має вирішити в коротко- та середньостроковій перспективі;

- державні цільові програми - комплекс взаємопов’язаних завдань та заходів, які спрямовані на розв’язання найважливіших проблем розвитку держави, окремих галузей економіки або адміністративно-територіальних одиниць;

- місцеві програми економічного та соціального розвитку;

- комплекс цілей та завдань, показників соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальної одиниці, запланованих заходів для їх досягнення і реалізації.