Тема 6. Моніторинг та оцінка ефективності виконання бюджетної програм План вивчення теми

1. Загальні принципи здійснення моніторингу та оцінки ефективності виконання бюджетної програми.

Навчальні цілі:

засвоєння, закріплення, систематизація знань щодо здійснення моніторингу та оцінки ефективності виконання бюджетної програми

Завдання та методичні рекомендації до вивчення теми

При вивченні питання слід знати, що моніторинг та оцінка є інструментами , що дозволяють отримати необхідні дані для ефективного управління програмою як у поточному році, так і у середньостроковій перспективі. Під моніторингом бюджетної програми розуміється безперервний процес збору даних про видатки та показники виконання програми, що досягаються в ході її реалізації.

Моніторинг та аналіз виконання бюджетних програм здійснюються протягом бюджетного періоду в межах своїх повноважень головними розпорядниками та відповідними контролюючими органами

Результати оцінки бюджетних програм відображають ступінь досягнення мети програми та ефективності витрачання бюджетних коштів. Це є підставою для прийняття рішення про продовження реалізації програми у наступних роках, її удосконалення або призупинення. Оцінка бюджетної програми являє собою періодичний ґрунтовний аналіз процесу реалізації програми за показниками її виконання з метою визначення її ефективності та результативності й прийняття управлінських рішень щодо покращення процесу її подальшої реалізації, або в разі необхідності зупинення.

Оцінка бюджетної програми здійснюється за допомогою порівняння планових та фактичних показників її виконання, а також з урахуванням всіх факторів, які впливають на виконання бюджетної програми.

На основі результатів моніторингу:

• визначаються причини неефективного чи недостатньо ефективного її виконання та пропонуються заходи, необхідні для поліпшення організації виконання, а також оцінюється доцільність реалізації бюджетної програми в наступних бюджетних періодах, у тому числі із залученням оптимального обсягу бюджетних ресурсів, або її припинення;

• вимірюються суспільнозначущі результати реалізації Стратегії розвитку та ефективність реалізації її завдань.

Діяльність в галузі моніторингу та оцінювання ґрунтується на наступних принципах:

1. точність і достовірність – використання інформаційних джерел та системи показників, які достовірно характеризують процеси, що відбуваються, дотримання стандартних процедур;

2. незалежність та об’єктивність – моніторинг та оцінювання мають здійснюватися неупереджено та у загальнодержавних інтересах, спиратися на об’єктивний і фаховий аналіз стану справ у відповідній сфері;

3. неперервність та систематичність – моніторинг та оцінювання мають здійснюватися у періоди, встановлені цим Порядком та внутрішніми інструкціями головних розпорядників бюджетних коштів;

4. комплексність – моніторинг та оцінювання мають охоплювати показники в усіх сферах діяльності, які стосуються планування, звітування та виконання бюджетної програми;

5. відповідність – методи і способи проведення моніторингу та оцінювання мають відповідати природі та специфіці окремої бюджетної програми;

6. інтегрованість – заходи з моніторингу та оцінювання мають належати до інтегральних елементів виконання бюджетної програми;

7. результативність – моніторинг та оцінювання мають надати можливість отримати інтегральну оцінку виконання бюджетної програми, на підставі якої будуть прийматися належні управлінські рішення;

8. зворотного зв’язку – результати моніторингу та оцінювання мають враховуватися відповідальним виконавцем бюджетної програм з метою поліпшення її структури та управління виконанням;

9. економічність – збирання інформації про виконання бюджетних програм має здійснюватися у спосіб, що забезпечує найкраще співвідношення між витратами на здійснення цих функцій та отриманим кінцевим результатом;

10. прозорість та відкритість – учасники процесів моніторингу та оцінювання мають знати наперед, що саме підлягає моніторингу та оцінюванню, яким чином формулюються завдання оцінювання та встановлюються критерії оцінювання;

11. співпраця – моніторинг та оцінювання мають здійснюватися на кооперативній основі, оскільки як виконавці, як і інші користувачі результатів такої діяльності мають за мету пошук шляхів покращання виконання бюджетної програми.

Основою для отримання інформації про показники виконання бюджетної програми є:

- паспорт бюджетної програми;

- звітність органів Казначейства України;

- фінансова звітність головного розпорядника бюджетних коштів.