2.Государственный метрологический контроль и надзор

Виды и сферы государственного метрологического контроля и надзора определены Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений».

Данный закон в разделе «Государственный метрологи­ческий контроль и надзор» разделил понятия «государствен­ный метрологический контроль» (ГМК) и «государственный метрологический надзор» (ГМН).

Государственный метрологический контроль включает:

• утверждение типа средств измерений;

• поверку средств измерений, в том числе эталонов;

• лицензирование деятельности юридических и физичес­ких лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

Государственный метрологический надзор осуществля­ется:

• за выпуском, состоянием и применением средств изме­рений, эталонов единиц величин, соблюдением метро­логических правил и норм;

• за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

• за количеством фасованных товаров в упаковках любо­го вида пои их расфасовке и продаже.

От эффективности ГМН зависит достижение основной цели Закона — защита интересов граждан и государства в це­лом от отрицательных последствий недостоверных результа­тов измерений. Функции ГМН возложены на органы Госу­дарственной метрологической службы. Для их выполнения необходимо наличие нормативной базы, материально-техни­ческого обеспечения и квалифицированных и ответственных кадров.

Характеристика видов государственного метрологического контроля (ГМК)

Утверждение типа СИ необходимо для новых марок/ти­пов (СИ), предназначенных для выпуска с производства. Для утверждения типа СИ обязательны испытания СИ, принятие решения об утверждении типа, его государственную регист­рацию, выдачу сертификата об утверждении типа.

Испытания СИ проводятся государственными научны­ми метрологическими центрами. Положительные результа­ты испытаний являются основанием для принятия Госстан­дартом решения об утверждении типа СИ, которое удостове­ряется сертификатом. Утвержденный тип СИ вносится в Го­сударственный реестр, который ведет Госстандарт. На СИ ут­вержденного типа и эксплуатационные документы, сопровож­дающие каждый экземпляр, наносится знак утверждения типа установленной формы (рис. 13, а).

Ж

19А4,

Рис. 13. Знаки в метрологии: а — знак утверждения типа СИ;

б — поверительное клеймо; в — знак системы добровольной

сертификации СИ

Поверке подвергаются СИ при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту. Поверке подлежит каж­дый экземпляр СИ. Согласно законодательству РФ допуска­ется продажа и выдача на прокат только поверенных средств измерений.

Поверка СИ осуществляется физическим лицом, аттес­тованным в качестве поверителя. Результатом поверки явля­ется подтверждение пригодности СИ к применению или при­знание непригодности СИ к применению. Если СИ признано пригодным, то на него наносится оттиск поверительного клей­ма (рис. 13, б).

СИ подвергают первичной, периодической, внеочеред­ной и инспекционной поверке.

Лицензирование деятельности по изготовлению и ремон­ту СИ проводят органы ГМС на территориях субъектов РФ. Основанием для выдачи юридическому или физическому лицу лицензии являются положительные результаты проверки ус­ловий осуществления этой деятельности. Лицензия выдает­ся на срок не более чем на 5 лет.

Характеристика видов государственного метрологического надзора (ГМН)

ГМН осуществляется на предприятиях, организациях и учреждениях независимо от их подчиненности и форм соб­ственности в виде проверок соблюдения метрологических правил и норм в соответствии с Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» и действующими нормативными доку­ментами.

Деятельность по надзору базируется на следующих прин­ципах:

• административная и финансовая независимость органов госнадзора от контролируемых субъектов хозяйствен­ ной деятельности;

• соблюдение законности при проведении проверок;

• компетентность, честность, беспристрастность и ответ­ ственность госинспекторов;

• объективность выводов и принимаемых решений по ито­ гам госнадзора.

Проверки проводят должностные лица Госстандарта Рос сии — государственные инспекторы по обеспечению измерений РФ, республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев.

Государственные инспекторы, осуществляющие поверку средств измерений, подлежат аттестации в качестве поверителей.

Государственные инспекторы, осуществляющие метро логический надзор, вправе беспрепятственно при предъявле­нии служебного удостоверения:

« посещать объекты, где эксплуатируются, производят

ся, ремонтируются, продаются средства измерений не­зависимо от подчинения и форм собственности этих объектов;

• проверять соответствие использованных единиц вели­чин;

• поверять средства измерений, проверять их состояние и условия применения;

• проверять состояние эталонов средств измерений;

• отбирать образцы продукции и товаров, а также фасо­ванные товары в упаковках любого вида для осуществ­ления надзора;

• использовать технические средства и привлекать персо­нал объекта, подвергаемого государственному метроло­гическому контролю и надзору.

При выявлении нарушений метрологических правил и норм государственный инспектор имеет право:

• запрещать применение и выпуск средств измерений не­утвержденных типов, а также не поверенных;

• гасить по верительные клейма или аннулировать свидетельства о поверке, когда средство измерений дает не­правильные показания или просрочен межповерочный интервал;

• при необходимости изымать средство измерений из экс­плуатации;

• представлять предложения по аннулированию лицен­зий на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерений в случаях нарушения требования к этим ви­дам деятельности;

• давать обязательные предписания и устанавливать сроки устранения нарушений метрологических правил и норм;

• составлять протоколы о нарушении метрологических правил и норм, извещение о непригодности к примене­нию СИ (см. приложение 5).

В соответствии с Законом установлена ответственность государственных инспекторов:

• инспектор обязан строго соблюдать законодательство РФ, а также положения нормативных документов по обеспе­чению единства измерений и государственного метроло­гического контроля и надзора;

• государственные инспекторы могут быть привлечены к ответственности за разглашение государственной тай­ны, за невыполнение должностных обязанностей, пре­вышение полномочий и за иные нарушения.

Юридические и физические лица обязаны оказывать со­действие государственному инспектору в выполнении возло­женных на него обязанностей.

Государственный метрологический надзор

за количеством, товаров, отчуждаемых

при совершении торговых операций

Термин «отчуждение» означает операции, при которых товары переходят из собственности одного лица (продавца) в собственность другого лица (покупателя).

Нарушением метрологических правил и норм считается:

• отчуждение меньшего количества товара по сравнению с заявленным для продажи (обмер, обвес). Расхожде­ние не должно превышать суммы пределов допустимых погрешностей СИ, применяемых продавцом и госинс­пектором;

• отчуждение меньшего количества товара, чем-то, кото­рое соответствует заплаченной цене (обсчет).

• совершение этого преступления группой лиц по предва­рительному сговору или организованной группой;

• совершение преступления в крупных размерах.

Так, обмеривание или обвешивание наказывается штра­фом от 50 до 300 МРОТ с лишением права занимать опреде­ленные должности до 5 лет. Те же действия, совершенные повторно либо по предварительному сговору группой лиц, наказываются штрафом от 300 до 1000 МРОТ, лишением сво­боды до 5 лет.

Дисциплинарная ответственность за нарушение метро­логических норм и правил определяется решением админис­трации предприятия на основании Трудового кодекса РФ.