4. Своеобразие хозяйственного механизма в образовании.

Движущей силой развития образования должен быть рационально организованный хозяйственный механизм, который соответствует современному уровню развитых цивилизованных стран.

Какие же особенности сферы образования накладывают свой отпечаток на хозяйственный механизм в этой отрасли?

В сфере образования создаются такие коллективные блага, как образовательные услуги, преобладающая масса которых предоставляется населению бесплатно или на льготных условиях. Поэтому здесь сложился особый характер взаимодействия между производителями услуг и их непосредственными потребителями, интересы которых не влияют должным образом на качество работы учреждения образования.

Финансовые ресурсы большинства учебных заведений в значительной мере формируется за счёт средств государственных и муниципальных органов, получаемых ими путём системы всеобщего налогообложения. Образовательные услуги в качестве особого товара затрудняют свою точную денежную оценку.

Вот почему экономический механизм в учреждениях образования оказался менее приспособленным, чем в промышленных и других предприятиях, для хозрасчётной формы управления и рыночного (ценового) механизма саморегулирования. Рынок и рыночные инструменты здесь в большей мере нуждаются в государственном регулировании.

Значит, немаловажная особенность хозяйственного механизма в сфере образования заключается в том, что здесь главным и обязательным источником поступления денежных средств является государственное финансирование за счёт всеобщего налогообложения населения. Налог в таком случае выступает как бы своеобразной «ценой», уплачиваемой чаще не непосредственным потребителем, а обществом за пользование образовательными услугами.

Нельзя также забывать, что на протяжении почти семи десятилетий в отрасли образования более последовательно, чем в материальном производстве, применялся внеэкономический, командно-распределительный механизм. В нашей экономической литературе долгое время господствовали представления о внеэкономическом воспроизводстве системы обучения. На практике выливалось в безвозмездный способ организации образования. При нём учебные заведения выполняли директивные задания вышестоящих органов по обучению школьников, учащихся ПТУ и студентов, а затраты на эти цели возмещались не полностью.

Централизованное государственное финансирование велось без достаточного экономического обоснования, по так называемому «остаточному принципу» и «от достигнутого». В первом случае для сферы просвещения поступало то количество финансовых ресурсов, какое оставалось в бюджете после израсходованного на другие нужды. В лучшем случае в последующем году для сферы образования выделялось несколько больше, чем в прошлом году.

К числу коренных целей введения хозяйственного механизма в образовательных учреждениях относятся следующие:

1 укрепление и развитие материально-технической базы;

2 повышение качества воспитания, обучения, профессиональной подготовки учащихся, воспитанников, студентов, слушателей, аспирантов;

3 закрепление высококвалифицированных кадров воспитателей, учителей, мастеров производственного обучения, профессорско-преподавательского состава, привлечения специалистов из других отраслей народного хозяйства, повышения эффективности использования их творческого потенциала;

4 развитие самостоятельности трудовых коллективов в решении основных вопросов производственной деятельности и социального развития;

5 сочетание бюджетного финансирования с выполнением платных работ по договорам с предприятиями, организациями, населением;

6 переход к финансированию по экономическим нормативам, комплексно отражающим целевую направленность деятельности;

7 установление тесной зависимости материального и морального стимулированию трудовых коллективов от результатов, качества и эффективности труда.