1.2. Модель рекреационного планирования рмат

Рекреационное планирование – это направление, изучающее основные принципы и методы исследования рекреационных комплексов (рекреационных систем) в рамках определенных территорий с целью планирования дальнейшего развития на них рекреационной деятельности, а также методологию составления (разработки) программ развития рекреации и туризма в определенных регионах.

Территориальное рекреационное планирование направлено на изучение конкретных территориальных рекреационных систем (ТРС), или, как это принято сейчас говорить, туристских дестинаций.

Туристская дестинация – решающий элемент туристской системы. Ее можно охарактеризовать как центр (территорию) со всевозможными удобствами, средствами обслуживания и услугами для обеспечения всевозможных нужд туристов¹⁶. Другими словами, туристская дестинация включает в себя наиболее важные и решающие элементы туризма, необходимые для туристов. Регион туристской дестинации является одним из самых важных в туристской системе, так как сами туристские дестинации и их имидж привлекают туристов, мотивируют визит, таким образом, активизируют всю туристскую систему. Само слово «дестинация» в переводе с английского означает «местонахождение», «место назначения». Термин «туристская дестинация» был введен Лейпером в середине 1980-х гг. Сейчас дестинация это географическая территория, имеющая определенные границы, которая может привлекать и удовлетворять потребности достаточно широкой группы туристов.

Для того чтобы территория была дестинацией, необходимо выполнение следующих условий:

• наличие на этой территории мест размещения, питания, развлечений (должен быть определенный уровень качества услуг) и высокоразвитой транспортной системы;

• наличие достопримечательностей, интересующих туристов (наличие фактора привлекательности является одним из главных факторов конкуренции между дестинациями, следовательно, должна быть определенная изюминка для привлечения туриста на территорию дестинации);

• наличие информационных (например, глобальных информационных систем "Amadeus", "Galileo", "Worldspan", "Sabre") и коммуникационных систем, так как это необходимый инструмент информирования туристского рынка о дестинации.

Термин «туристская дестинация» весьма схож по своей сути с такими понятиями, как «туристский центр», «центр туризма» и «туристский регион».

Одним из главных требований, предъявляемых к менеджеру туроперейтинга, является знание им туристских центров и территорий. Есть и специальная учебная дисциплина – география туризма, задача которой – дать объективные и необходимые менеджерам по туризму знания о размещении рекреационных ресурсов, туристских районов и центров¹⁷.

Но если география туризма способна вооружить менеджера, то знание рекреационного потенциала территории служит гарантией того, что этот потенциал может быть востребован.

Подобная гипотеза позволяет сформулировать новый подход к проблеме изучения туристских центров нашей страны.

До сих пор решение этой задачи предполагало как бы объективную заданность рекреационного потенциала, т. е. наличие определенного ресурса либо наследия, присущего данной местности, благодаря чему возникает интерес к данной местности, который и вызывает туристские потоки к нему из других мест.

Однако возможно, что туристские потоки вызваны не наличием рекреационного ресурса, а фактом информированности о нем. Для того чтобы понять, что это действительно так, достаточно посмотреть туристские каталоги ведущих туроператоров мира. Например, каталоги немецкой фирмы «TUI» содержат 21 страницу информации по Лихтенштейну и всего 11 страниц информации по России. Это, конечно, не может свидетельствовать об истинной величине рекреационного потенциала России, но об уровне информированности потенциальных туристов в Европе о России – безусловно.

Истинное значение туристского центра может быть выявлено при оценке уровня информированности людей о значимых объектах природы, культуры, истории, индустрии туризма, которые в нем присутствуют.

Предлагается различать два понятия: центр туризма и туристский центр, которые отличаются друг от друга как объективное от субъективного. Если понятие «центр туризма» раскрывает ресурсную сторону местности, то понятие «туристский центр» – уровень информированности о нем туристов.

Типология туристских центров, с одной стороны, отражает большое разнообразие рекреационной деятельности туристов, за которым, в свою очередь, стоят разнообразные потребности людей. С другой стороны, она связана с наличием культурного и природного наследия, рекреационных ресурсов в том или ином месте, без которых рекреационная деятельность не может быть реализована¹⁸.

Таким образом, типология туристских центров соотносит объективную и субъективную стороны туризма, т. е. наличие рекреационных ресурсов и рекреационную мотивацию населения. Этот диалектический феномен позволил И.В. Зорину еще в 1969 г. выделить три группы факторов формирования туристских центров: генерирующие (связанные с потребностью), реализующие (связанные с ресурсами) и локализующие (связанные с информированностью населения).

Как показывает практика, именно локализующие информационные факторы в последние десятилетия оказывают максимальное воздействие на формирование географии туристских центров. Иначе чем объяснить столь быструю динамику мирового туризма, возникновение новых мировых туристских центров на периферии туристского пространства?

Поэтому именно информационно-локализующий аспект представляется ведущим при характеристике и оценке туристских центров Российской Федерации.

В зарубежной и отечественной градостроительной литературе понятие «туристский центр» обычно связывают с системой расселения – городами, поселками либо специальными поселениями – центрами обслуживания туристов. По мнению Зорина А.И.¹⁹ это будет связано понятие с любой географической местностью, представляющей известный интерес для путешествующих людей. Туристскими центрами могут быть: город, поселок, сельский населенный пункт, специальный центр обслуживания туристов, река, озеро, море (океан), горный массив, уникальные и типичные ландшафты, национальные парки, заповедники, заказники, видовые площадки, административные районы, области и края, республики.

Иначе говоря, туристскими центрами выступают как объекты, так и районы разных уровней, что вызывает необходимость разработки соответствующей таксономии.

Следующим понятием, которое мы считаем необходимым рассмотреть, выступает «туристский регион».

Туристский регион²⁰ — это определенная территория, на которой осуществляется предоставление туристских услуг. Этот регион интересен для туриста: обладает особыми природно-климатическими, культурно-историческими характеристиками, располагает лечебными, развлекательными или какими-либо другими комплексами. Использование данных особенностей позволяет удовлетворить потребности туриста, именно поэтому он и выбирает их в качестве места пребывания.

Определяя место своего пребывания, турист сравнивает различные места с позиции таких критериев, как жилье, ландшафт и экскурсии, и те услуги, которые там предлагают, и выбирает из них то, что, по его мнению, больше всего ему подходит. Роль турагента или туроператора в данном случае – выявить реальные потребности клиента и сделать соответствующее предложение. Некоторыми специалистами отмечается, что необязательно наличие четких границ региона, так как территория может охватывать область, страну или даже группу стран (микро– или макрорегионы).

Туристский регион как категория туристского менеджмента может быть рассмотрен:

– как географическое пространство (страна, область, район, город или село);

– как совокупность географических территорий, обладающих общностью спроса (несколько стран, областей и т.п).

По определению ВТО, туристский регион — это местность, располагающая какими-либо достопримечательностями и приспособленными к ним туристскими сооружениями и услугами, которые выбирает турист или группа туристов и которые продаются производителем услуг. Таким образом, туристский регион объединяет в себе цель путешествия и туристский продукт как совокупность услуг. Это обобщение характеризуется следующими особенностями:

– географическая территория должна быть интересна для посещения, ее особенности должны удовлетворять или способствовать удовлетворению потребностей туриста;

– привлекательность туристского региона для туриста зависит от его потребностей и восприятия: если турист — любитель катания на горных лыжах, то для него будут представлять интерес горные массивы, если турист интересуется историей древних цивилизаций, то, вероятнее всего, он предпочтет посещение Египта, Китая и т.п.;

– туристский регион как совокупность туристских сооружений и услуг является единицей конкуренции въездного туризма.

Представление туристского региона как географической территории, выбранной туристом с целью путешествия, предполагает наличие необходимых для пребывания сооружений, организацию досуга и, конечно, управление всеми этими составляющими.

Исходя из всего выше сказанного, можно сделать вывод, что развитие туризма не должно происходить хаотично, оно должно регулироваться органами государственной, региональной и муниципальной власти. К этому мнению склоняются многие специалисты в сфере туристики и рекреалогии. Например, как утверждает А. Дурович²¹, туризм, возникнув в недрах частного бизнеса, может устойчиво развиваться только в том случае, если государство обеспечит для этого необходимые правовые, экономические, политические и прочие условия. Отдав туризм полностью на откуп действию рыночных факторов, невозможно обеспечить его устойчивое развитие, не приносящее ущерба природным, культурным и общечеловеческим ценностям, национальной экономике, а также выполнению туризмом своей социальной функции.

В Гаагской декларации²² по мировому туризму отмечалось, что в туризме «существуют поределенные границы, дальше котрых процесс децентрализации и деконцентрализации идти не может; как бы там ни было, без национального механизма, обеспечивающего координацию туристской политики государства на национальном и региональном уровнях, не обойтись». Именно поэтому государство должно предусматривать меры, сдерживающие стихийное развитие туризма и направляющие его в цивилизованное русло с целью «гармоничного соответствия обеспечению других основных потребностей и видов деятельности общества».

Основные принципы рекреационного планирования в настоящее время нашли отражение в составлении целевых региональных и муниципальных программ развития рекреации и туризма²³.

Российская международная академия туризма на протяжении многих лет отрабатывала методологию составления региональных туристских программ как на муниципальном и региональных уровнях, работая с различными субъектами Российской Федерации²⁴: Московской, Костромской, Тульской, Брянской областей, Златоустовской территориальной рекреационной системой, Чукотским автономным округом, г. Казани.

За прошедший период отрабатывалась методика разработки таких программ, их структура и форма представления. Основная отличительная особенность программ, разработанных в РМАТ, состояла в серьезном предварительном анализе рекреационного потенциала территории, степени обеспеченности рекреационных потребностей местных жителей, конкретики мероприятий по развитию различных направлений туризма и соответствующих им объектам туриндустрии и туристской инфраструктуры. Программа РМАТ всегда рассматривалась как составная часть общих региональных программ социально-экономического развития региона.

К исследованиям привлекались специалисты из различных управленческих и коммерческих структур регионов, программы и предложения, которых учитывались в программе устойчивого развития рекреации и туризма. Для этих структур была предложена форма представления необходимой информации.

Разработка программ включала полевые и камеральные исследования. Первые исследования состояли из натурального обследования территории, в котором наряду со специалистами РМАТ принимали участие и представители местной администрации на уровне района и сельских округов, а также представители турбизнеса.

В результате полевых обследований проводилось функциональное территориальное зонирование с указанием места размещения туристских объектов, их емкости и необходимого кадрового обеспечения. Предложения, выдвинутые в процессе полевого обследования, постоянно обсуждались с местной администрацией, представителями общественных организаций, работниками учреждений культуры и творческой интеллигенцией. В процессе обсуждений собирались наиболее ценные предложения по развитию туризма, которые включались в систему программных мероприятий.

Камеральная часть работ выполнялась сотрудниками РМАТ и состояла из анализа собранного материала, разработки стратегии развития туризма и конкретных мероприятий по ее реализации. Эти работы включали аналитическую и экономическую части, для разработки которых были привлечены специалисты в области территориального планирования. Программы, представляемые на утверждение областным и региональным органом управления, содержали перечень системных мероприятий с указанием ответственных исполнителей, сроков выполнения и ожидаемого результата, а также экономической эффективности от реализации этих мероприятий.

На основе полученного опыта РМАТ необходимо пересмотреть положение о региональных туристских программах. При разработке региональных программ обязательно следует учитывать следующие факторы:

1. Программы должны быть ориентированы, в первую очередь, на развитие внутреннего туризма.

2. Рекреационная составляющая должна обязательно входить составной частью в целевые региональные программы устойчивого развития туризма. В программе должны быть проанализированы рекреационные потребности местного населения и условия для их удовлетворения, на основе чего должны быть даны конкретные рекомендации и разработана система программных мероприятий по обеспечению спортивно-оздоровительного и культурного досуга населения.

3. Программные мероприятия должны составляться в соответствии с прогнозом развития различных направлений туризма на данной территории.

4. В программах должны быть предусмотрены механизмы по поддержанию самодеятельного туризма и различных форм общественных объединений, связанных с этим направлением.

5. При составлении программ необходимо обследовать сельские территории на предмет развития на них природоориентированных (спортивного, лечебно-оздоровительного, экологического, сельского) и культурных (этнографический, религиозный) видов туризма.

6. Программа развития туризма должна разрабатываться как составная часть программы социально-экономического развития региона и согласовываться с программами развития культуры, спорта, здравоохранения, образования, а также с генеральным планом развития территории. К составлению программ развития туризма должны быть привлечены, помимо специалистов по туризму, руководители различных муниципальных служб, деятели культуры, спорта, представитель СМИ и прочие заинтересованные лица.

7. Капитальные затраты в экономическом обосновании должны исходить из реальной стоимости запланированных программных мероприятий.

В настоящее время разрабатываемые региональные программы развития туризма имеют слишком обобщенный характер, они не доводятся до сведения муниципальных образований, вовлекаемых в региональный туризм, и поэтому не получают поддержки снизу и остаются не реализованными. Кроме того, целесообразно разрабатывать одновременно региональные и муниципальные программы устойчивого развития рекреации и туризма, корреспондируя их друг с другом. Устойчивое развитие рекреации и туризма требует государственного регулирования развития данной отрасли, для чего должны быть созданы специальные административные структуры на разных уровнях.

Далее рассмотрим структуру и содержание подобных программ.

Программа устойчивого развития рекреации и туризма состоит из 3 разделов: аналитического, прогностического и экономического.

Аналитическая часть является базовой. В ней подробно изучается рекреационный потенциал региона и современный уровень развития туризма и курортного дела, При изучении рекреационного потенциала рассматриваются рекреационные ресурсы для различных видов природоориентированного туризма (лечебно-оздоровительного, спортивного, экономического и сельского) и культурного туризма (экскурсионно-познавательного, религиозного, этнографического, событийного, научного и пр.).

Для каждого вида туризма производится комплексная оценка его ресурсов: их качество, уникальность, объемы (запасы), что позволяет определить привлекательность объектов, их надежность в эксплуатации и емкость (пропускной туристский потенциал). Такой анализ не может ограничиться только сбором литературного и фондового материала. Он требует обязательного проведения натурного экспедиционного обследования.

Именно на основе результатов комплексных полевых работ можно реально оценить рекреационные ресурсы территории, выявить наиболее перспективные направления туризма для данного региона, определяющие его функциональную структуру, произвести функциональное зонирование территории. Полевые обследования так же дают возможность выделить конкретные участки под различные туристские объекты; санатории, пансионаты, спортивные туркомплексы, тематические парки, детские оздоровительные учреждения, места для кратковремен­ного отдыха местных жителей.

Предложенная РМАТ модель целевых региональ­ных программ (модель рекреационного планирования развития территорий) уже на этом, первом, этапе отличается как от планирований советского периода, так и от современных программ, предлагаемых другими организациями.

В со­ветский период в туризме и курортном деле существовал узко дисциплинарный подход: отдельно планировались курортная отрасль, спортивный туризм, познаватель­ный туризм. Однако на современном этапа в туризме ярко проявляется многоаспектность: любое туристское направление обязательно обогащается за счет присут­ствия в регионе других видов туризма, которые вклю­чаются в рекреационные услуги данного направления.

Это касается и курортного дела, в котором в настоящее время присутствуют элементы и спортивного, и экологи­ческого, и познавательного туризма. Востребованность курортов повышается, если регионы, где они располо­жены, обладают богатым природным и культурным на­следием: например, если на территории курорта может быть освоен горнолыжный склон или развиться яхтинг на водоемах.

Региональные исследований РМАТ обязательно многоаспектны. При оценке природных лечебных фак­торов в этих работах помимо традиционных лечебных ресурсов (ландшафтов, биоклимата, минеральных вод, лечебных грязей) рассматриваются ресурсы фито– и ароматерапии, иппотерапии и кумысолечения, спелеотерапии в естественных условиях, возможности использования уникальных лечебных факторов (шунгита, бишофита, лосиного молока и пр.). Понятно, что при таком подходе выбранные лечебные местности более соответствуют современным требованиям к курортам.

Полевые обследования, проводимые РМАТ, позволяют дать реальную оценку действующим в регионе здрав­ницам; собрать сведения о состоянии их материаль­ной базы, постановке лечебного процесса, кадровом обеспечении, т,е. все то, что остается «за кадром» в рекламных публикациях.

При этом сотрудники РМАТ не ставят задачи проникнуть в коммерческую тайну учреждения и не разглашают в печати обнаруженные недостатки. Наоборот, по возможности стараются про­консультировать руководителей здравниц, поделиться опытом, почерпнутым из работы других оздоровитель­ных учреждений, дать сведения о тех специализирован­ных учебных заведениях (включая учебно-методические центры), где могут повысить квалификацию работники различных служб санаториев.

Одновременно информа­ция о многих не слишком «раскрученных» санаториях становится доступной многим потребителям, т.к. рабочая группа РМАТ. старается включать сведения о них в Свои лекции, радиопередачи и выступления на конференциях.

Прогностическая часть региональных программ раз­рабатывается с ориентацией на работу отрасли в рыноч­ных условиях.

В нее входят:

• маркетинговые исследования (региональный марке­тинг²⁵);

• разработка стратегии рекреационного освоения, базирующаяся на ситуационном и SWOT анализах применительно к рекреационному освоению территории в целом²⁶, и отдельных видов туризма в частности;

• перечень вновь вводимых по программе туристских и курортных учреждений с указанием их местораспо­ложения, емкости, профиля, кетегорийности;

• определение требующегося кадрового обеспечения для реализации программных мероприятий, которое включает четкий перечень необходимых специа­листов высшего, среднего и низшего звена для всех видов предлагаемых туристских и курортных учреж­дений и общекурортных служб с указанием учебных заведений, где могут быть подготовлены данные специалисты;

• перечень организационных мероприятий по совершенствованию, реорганизации и развитию инфра­структуры;

• установление необходимого правового обеспечения развития туризма и курортного дела на региональ­ном уровне;

• информационное обеспечение туристской отрасли;

• мероприятия по продвижению местного туристского и курортного продукта на отечественном и мировом туристских рынках;

• формирование привлекательного имиджа терри­тории.

Как видно из перечня вопросов, рассматриваемых в прогностической части, их можно подразделить на исследовательские, аналитические (маркетинг, стра­тегия, прогноз) и практические {система программных мероприятий). Очень важно, чтобы предлагаемые меро­приятия были строго аргументированы. Для всех меро­приятий должны быть определены исполнители, сроки и ожидаемый результат. Только при таком подходе мож­но достаточно обоснованно разработать экономическую часть программы.

В экономической части для каждого предложенного мероприятия должны быть определены размеры инве­стиций и установлены источники финансирования (фе­деральный и региональный бюджеты, частные инвести­ции). Для поисков частных инвесторов рекомендуется организовать аукцион инвестиционных предложений. Но надо помнить, что инвесторы откликаются только на конкретные хорошо обоснованные предложения. Ломи­мо определения необходимых затрат на реализацию про­граммных предложений этот раздел содержит и расчеты эффективности туризма в виде ожидаемых налоговых поступлений от туризма и курортного дела и туристское потребление по методикам, рекомендуемым Всемирной туристской организацией.

Однако в каждой Программе обязательно присут­ствует часть, посвященная лечебно-оздоровительному отдыху, включающая оценку потребностей местного на­селения s лечебном отдыхе, современного состояния санаторно-курортных учреждений и предложения по дальнейшему развитию курортного дела. В этом разде­ле дается перечень вновь выделенных лечебных местностей с подробной характеристикой природных лечебных ресурсов и перспектив их освоения. Характеристика освещает также вопросы экологической и социальной безопасности территории, возможности социального партнерства с солидными инвесторами (транснациональными корпорациями, базирующимися на этой территории, Министерством обороны и др.), выбора потенциальных потребителей курортных услуг (как из числа к местных жителей, так и приезжих из других регионов), обусловливающего категорийность будущего курортного учреждения.

В характеристику лечебной местности входит также перечень необходимых мероприятий по инфраструктур­ному освоению территории; протяженность дорог, линий электропередач, возможности тепло– и водоснабжения и пр. Указывается также перечень ближайших населен­ных пунктов с демографическим и социальным составом населения в них для определения:

1. резерва рабочей силы;

2. размеров строительства селитебной зоны в будущей здравнице.

Такие ха­рактеристики лечебных местностей насыщают инвестиционные предложения, выставляемые на аукцион, конкретными данными, облегчающими инвестору принятие решений.

Включение перспективных лечебных местностей в общую программу развития рекреации и туризма дает возможность инвестору оценить и дополнительные факторы (разнообразие экскурсионных, анимационных, спортивных программ), которые будут способствовать повышению привлекательности курорта.

Одновремен­но с выявлением перспективных лечебных местностей под отдельные здравницы в программе устанавливаются территории, благоприятные по природным, социальным и экономическим критериям для формирования регио­нальных, межрегиональных и даже федеральных курорт­ных зон, если к этому есть предпосылки, на что следует обратить внимание администрациям регионов и феде­ральным властям.

Для того, чтобы зарезервировать перспективные лечебные местности, необходимо придать им статус и включить в земельный кадастр с тем, чтобы их не смогли использовать не по назначению, что в послед­ние годы отмечалось неоднократно. Значит, этим кто-то должен ответственно заниматься.

Пока ни в одном ре­гионе такого органа нет. Поэтому важно, чтобы после утверждения программы региональной думой все во­шедшие в нее рекреационные местности автоматически получали соответствующий статус и включались в Ре­гиональный реестр. Законодательно этот вопрос может быть решен на региональном уровне, что значительно проще и быстрее. Если этого не сделать, то об этих ме­стностях никто на местах не будет знать, их с легкостью могут пустить под промышленное или иное освоение, программа развития туризма не будет реализована, деньги на ее разработки регион выбросит на ветер, а ку­рортное дело и туризм не смогут устойчиво развиваться и лишатся будущего.

И, в связи с этим, чтобы результаты проводимых исследо­вательских работ не затерялись и могли быть реализованы, целесообразно отсылать списки выявленных рекреационных местностей е Федеральное агентство по туризму, Российский союз туриндустрии, а списки лечебных местностей с их характеристиками печатать в различных журналах курортного профиля (например, в журнале «Курортные ведомости»), и для этого открывать там соответствующие рубрики.

В приложении 1 приведена стандартная форма структуры и содержания программ устойчивого развития рекреации и туризма, разработанная РМАТ для составления региональных и муниципальных программ.

К разработке программ должны привлекаться представители самых разнообразных организаций: комитеты по туризму, статистике, экономике, архитектуре и градостроительству, из сферы образования и здравоохранения, комитет охраны природы и природных ресурсов и проч. Полный перечень организаций, которые должны принимать участие в разработке программ устойчивого развития рекреации и туризма, представлен в приложении 2.

Информация, которую необходимо получить от различных региональных или муниципальных подразделений и служб, приводится в приложении 3.

Данная модель прошла апробацию на региональных программах и концепциях:

• Программы устойчивого развития рекреации и туризма в городе Казани на период 2003-2005 гг.;

• Программы устойчивого развития рекреации и туризма в городе Костроме на период 2003-2008 гг.;

• Программы устойчивого развития рекреации и туризма в городе Владимире на период 2008-2012 гг.;

• Концепция развития туризма в Московской области на период 2009-2015 гг.

А также разработанная модель успешно была применена для разработки муниципальных программ:

• Златоустовская ТРС (2003 г.)

• Галичский район Костромской области ()

• Севский район Брянской области ()

• Рыбновский Рязанской области (2006 г.)

• Воскресенский Нижегородской области (2007 г.)

• Семеновский район Нижегородской области (2008 г.)

Приложение 1

Стандартная форма структуры и содержания программ устойчивого развития рекреации и туризма, разработанная РМАТ для составления региональных и муниципальных программ.

Программа устойчивого развития рекреации и туризма в __________________области (регионе).

ВВЕДЕНИЕ.

ЧАСТЬ 1. ОЦЕНКА РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА И РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕКРЕАЦИИ И ТУРИЗМА

Глава 1. Анализ современного состояния рекреации и туризма.

1.1. Анализ рекреационного потенциала региона.

1.1.1 Анализ ресурсов природоориентированных видов туризма: лечебно-оздоровительного, спортивного и экологического.

1.1.2 Анализ ресурсов культурно-познавательного туризма.

1.1.3 Анализ турстской инфраструктуры

1.2. Анализ рекреационных потребностей местного населения.

1.3. Анализ современного состояния рекреации и туризма.

Глава 2. Разработка концепции развития туризма.

2.1 Основные принципы развития рекреации и туризма в регионе.

2.2 Рекреационное зонирование территории с выделением функциональных зон и перспективных участков.

2.3 Разработка стратегии развития туризма в регионе на основе ситуационного и SWOT анализов.

2.4 Прогноз развития туризма.

Глава 3. Система программных мероприятий.

3.1. Мероприятия по развитию различных направлений туризма.

3.1.1 Мероприятия по развитию санаторно-курортного дела.

3.1.2 Мероприятия по развитию спортивного туризма.

3.1.3 Мероприятия по развитию экологического туризма.

3.1.4 Мероприятия по развитию культурного туризма: историко-краеведческого, религиозного, этнографического, научного и образовательного, фестивального.

3.1.5 Мероприятия по развитию делового туризма.

3.1.6 Мероприятия по развитию Въездного туризма.

3.1.7 Мероприятия по развитию местной рекреации.

3.2. Организационные мероприятия.

3.2.1 Формирование управленческой структуры по туризму.

3.2.2 Нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение.

3.2.3 Информационное обеспечение.

3.2.4 Межрегиональная и международная туристская деятельность.

3.2.5 Кадровое обеспечение.

3.2.6 Мероприятия по развитию туристской инфраструктуры.

ЧАСТЬ 2. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ ТУРИЗМА НА ЭКОНОМИКУ.

Глава 4. Оценка социально-экономической инвестиционной программы развития туризма.

4.1 Системный подход к развитию туризма.

4.2 Расчет инвестиционных затрат программы развития туризма.

4.3 Прогноз налоговых поступлений в бюджеты разных уровней.

4.4 Оценка эффективности инвестиционной программы (общественная, коммерческая, бюджетная).

Глава 5. Совершенствование статистической информации в области туризма.

5.1 Анализ статистической отчетности по туризму федеральногонаблюдения.

5.2 Создание региональных и муниципальных форм статистическогонаблюдения в туризме.

5.3 Проведение выборочных наблюдений посетителей, их туристскихрасходов.

Глава 6. Построение вспомогательного счета в туризме (ВСТ) всистеме национальных счетов области.

6.1 Статистические стандарты ООН, Всемирной туристской организацией (ВТО), используемые при построение ВСТ.

6.2 Въездное туристское потребление посетителей.

6.3 Внутреннее туристское потребление посетителей.

6.4 Выездное туристское потребление посетителей.

6.5 Туристское потребление в пределах рассматриваемой территории.

6.6 Производственный счет в туризме.

6.7 Внутреннее предложение и потребление в туризме.

6.8 Занятость в организациях туристской индустрии.

6.9 Валовое накопление основного капитала в туризме.

6.10 Затраты на развитие туризма административно-территориальныхединиц.

6.11 Нестоимостные показатели.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Приложение 2