Контрольные вопросы и задания

1. Сравните особенности применения упрощенного производства при рассмотрении дел в порядке административного судопроизводства судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

2. Каким образом при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства реализовать указание закона о необходимости дачи про­курором заключения по делу?

3. Могут ли совершать распорядительные действия стороны при рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) произ­водства?

4. Назовите особенности обжалования судебных актов, принятых при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства. В каком порядке исполняются решения суда, принятые по ре­зультатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства?

Тема 10. Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов Вопросы для подготовки

1. Сущность и основные черты производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов.

2. Подсудность административных дел об оспаривании нормативных правовых актов.

3. Порядок подачи административного искового заявления об оспари­вании нормативного правового акта.

4. Особенности подготовки и судебного разбирательства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов.

5. Особенности судебного решения по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов.

Нормативно-правовые акты

Кодекс административного судопроизводства Российской Феде­рации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (гл. 21)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от

24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (гл. 23)

Литература

Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

Бек О.А. Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов. СПб., 2009.

Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

Кирсанов В.А. Теоретические проблемы судопроизводства по оспа­риванию нормативных правовых актов: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999.

Носенко М. С. Оспаривание нормативных правовых актов в судах обшей юрисдикции: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.

Приходько И. А. Административное судопроизводство в граждан­ском и арбитражном процессе: Проблемы теории и законодательного Регулирования //Актуальные проблемы гражданского процесса/ Под ред. В А. Мусина. СПб., 2002.

Туманова Л.В- Защита публично-правовых интересов в гражданском судопроизводстве: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. СПб., 2002.

Задачи

Задача 1. Прокурор Курганской области Перьев обратился в Кур- ганский областной суд с административным исковым заявлением 0 Признании незаконным (не подлежащим применению) постановле­ния главы муниципального образования «город Курган» об изменении тарифов на проезд в городском пассажирском транспорте. В заявлении прокурор указал, что оспариваемые им положения приняты с превышением полномочий органа местного самоуправления, нарушают права граждан и не соответствуют Уставу Курганской области.

Курганский областной суд отказал в принятии административного искового заявления, указав в определении, что дело ему неподсудно, и Предложил прокурору обратиться в Уставный суд Курганской области.

Проанализируйте допущенные нарушения.

Задача 2. Гражданин Максимков обратился в Свердловский област­ной суд с административным исковым заявлением о признании Закона Свердловской области от 12 октября 1998 г. № 49-03 «О юридической помощи населению Свердловской области» противоречащим феде­ральному законодательству в части установления в областном законе Дополнительных условий на оказание юридической помощи, помимо определенных федеральным законодательством. Судья областного суда возвратил административное исковое заявление, поскольку админи­стративный истец не указал на источник опубликования обжалуемого нормативного акта, а также не доказал, что оспариваемым актом были нарушены его права.

Оцените действия суда. Что изменится, если суд установит, что обжалуемый нормативный акт не был опубликован либо был опубликован, но не применялся ?

Задача 3. Граждане Евдокимова и Круглов обратились в Воронеж­ский областной суде административным исковым заявлением о при­звании недействующим Постановления Правительства Воронежской области от 1 сентября 2014 г. № 4953, поскольку оно противоречит Конституции РФ.

Каковы действия суда в данной ситуации (дополните необходимые данные по своему усмотрению) ? В случае принятия административного искового заявления в чем будет заключаться специфика возбуждения производства по данному административному делу и его подготовки к судебному разбирательству? Какова в данном случае специфика со­держания административного искового заявления и прилагаемых к нему документов ?

Задача 4. ИП Корепанов обратился в Астраханский областной суд с заявлением о противоречии федеральному закону постановления главы областной администрации о порядке и условиях привлечения субъектов малого предпринимательства к финансированию областных проектов, имеющих социальную направленность.

Будет ли принято к производству суда подобное заявление ? В каком порядке будет рассматриваться данный вопрос, если Корепанов обратился в суд 11 сентября 2015 г. ?

Задача 5. В ходе рассмотрения административного дела об оспа­ривании акта органа местного самоуправления в областном суде вы­яснилось, что представителем административного истца выступает адвокат, имеющий высшее экономическое образование и прошедший переподготовку в формате повышения квалификации по программе «Юриспруденция» в государственном образовательном учреждении высшего образования.

Как следует поступить суду? Каковы требования, предъявляемые к представителям сторон административного процесса по делам об оспа­ривании нормативных правовых актов?

Задача 6. Некоммерческая организация «Союз автолюбителей и автопрофессионалов» обратилась в суд с заявлением об оспаривании областного закона, нарушающего права граждан. После возбуждения производства по делу и проведения предварительного судебного засе­дания областной закон был признан утратившим силу по инициативе правительства области соответствующим законодательным органом субъекта РФ. Суд прекратил производство по делу. Через три месяца областной закон с аналогичным наименованием и аналогичными нормами, регулирующими соответствующие правоотношения, при­нимается заново. Некоммерческая организация вновь рассматривает возможность обращения в компетентный суд с требованием об оспари­вании нормативного правового акта, аналогичные требования готовы заявить граждане, на которых распространяется соответствующий нормативный правовой акт.

Оцените действия участников процесса и иных субъектов, имеющих влияние на данную ситуацию. Дайте правовую оценку ситуации и сфор­мулируйте рекомендации некоммерческой организации по дальнейшим действиям.