§ 2. Органы управления в области труда и социального развития 637

ального коэффициента пенсионера в соответствии.с заработком и трудовым стажем.

7 мая 1998 г. принят Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах»¹, который регулирует правовые, экономичес­кие и социальные отношения, возникающие при создании, осу­ществлении деятельности и ликвидации таких фондов, а также устанавливает основные принципы государственного контроля за их деятельностью. Негосударственный пенсионный фонд — это особая организационно-правовая форма некоммерческой органи­зации, исключительным видом деятельности которой является не­государственное пенсионное обеспечение участников фонда на ос­новании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении населения с вкладчиками фонда и выплату негосударственных пенсий участникам фонда.

Значительна роль Минтруда РФ в решении вопросов, связан­ных с обеспечением занятости населения. Действующая в его соста­ве Федеральная государственная служба занятости населения свою деятельность направляет на:

оценку состояния и прогноз развития занятости населения, ин­формирование о положении на рынке труда;

разработку и реализацию федеральной, территориальных (кра­евых, областных, районных, городских) и других целевых про­грамм содействия занятости населения, включая программы со­действия занятости граждан, находящихся под риском увольне­ния, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работода­телям в подборе необходимых работников;

организацию при необходимости профессиональной ориента­ции, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат в виде пособия по безрабо­тице, стипендии в период обучения по направлению органов служ­бы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящихся на их содер­жании.

На территории субъектов Федерации органы службы занятости координируют свою деятельность с деятельностью соответствую­щих органов исполнительной власти, органов местного самоуправ­ления в пределах их компетенции.

3. ¹ СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2071.

638 Глава 34. Управление в области труда и социального развития

Для содержания безработных выделяются специальные средст­ва внебюджетного Государственного фонда занятости населения¹, образуемого за счет отчислений всех предприятий и других источ­ников. Средства Фонда являются государственной собственностью. Они направляются не только для выплат пособий по безработице, но также на мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных, на организацию обще­ственных работ, на содержание органов службы занятости и на другие цели, касающиеся содержания и трудоустройства безра­ботных.

Новым Положением об организации общественных работ, ут­вержденным постановлением Правительства от 14 июля 1997 г.², определен порядок организации оплачиваемых общественных работ и условия участия в этих работах граждан. Такие работы, как правило, не требуют предварительной профессиональной подго­товки работников, но имеют социально полезную направленность и организуются для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу (например, строительство автомобильных дорог, жилья, проведение работ в лесном хозяйстве, озеленение и благо­устройство территорий, уход за престарелыми, инвалидами и боль­ными и т.п.). Преимущественное право на участие в общественных работах имеют безработные, не получающие пособие по безработи­це, и безработные, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

Программой социальных реформ в Российской Федерации на период 1996—2000 гг.³ определено, что главными задачами в сфере труда и трудовых отношений являются создание экономических и социальных условий для значительного повышения результатив­ности труда, трудовой активности, развития предприимчивости и деловой инициативы, а также внедрение надежных механизмов соблюдения предприятиями всех форм собственности правовых га­рантий, предоставляемых работникам наемного труда, в том числе по своевременной и полной оплате труда, социальному страхова­нию, охране, условиям и режиму труда.

Основные направления в области оплаты труда следующие:

обеспечение роста реальной заработной платы работников в тес­ной увязке с результатами их работы, квалификацией и професси­онализмом, с тем чтобы оплата труда стала главным источником денежных доходов населения;

¹ ВВС РФ. 1993. №25. Ст. 911.

² СЗРФ. 1997. №29. Ст. 3533.

³ СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1173.