13

Российский Государственный Социальный Университет

Филиал РГСУ г.Тольятти

Контрольная работа

По предмету: Государственное управление в сфере труда и социального развития.

«Особенности государственного управления в сфере защиты трудовых и социальных прав граждан в РФ»

Выполнила: студентка 5 курса

Гр. Ю – 4

Проверил:_________________

Тольятти 2006 г.

Содержание.

Введение.

Заключение.

Список использованной литературы.

Введение.

Статья 7 Конституции России содержит положения о том, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, уста­навливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, мате­ринства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, раз­вивается система социальных служб, устанавливаются государст­венные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Для реализации этих конституционных положений в стране создана система управления, в основу которой положено установ­ленное законом деление трудоспособных граждан на занятых и не занятых трудом (безработных), а также граждан, не способных к труду или оказавшихся в трудной жизненной ситуации и потому нуждающихся в социальном обслуживании со стороны общества и государства.

В условиях перехода к рыночной экономике и массовых сокра­щений работников, особенно управленческого аппарата и Воору­женных Сил, вопросы управления в области труда и социального развития приобретают исключительно важное значение. Многие из них являются новыми в нашем праве.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав росси­ян на труд и социальную защиту от безработицы, определены Фе­деральным законом «О занятости населения в Российской Фе­дерации»¹. Законом определено, какие гражда­не считаются занятыми, а какие безработными, права граждан в области занятости, регулирование и организация занятости, соци­альные гарантии и компенсации безработным, а также полномо­чия органов государственной власти в области содействия занятос­ти населения.

Значительная роль в решении всех этих задач принадлежит Правительству РФ. Оно принимает меры по реализации трудовых прав граждан; разрабатывает программы сокращения и ликвида­ции безработицы и обеспечивает реализацию этих программ; принимает меры по реализации молодежной политики. Одной из важ­нейших задач Правительства является регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы и принятие мер для повыше­ния уровня жизни слабо защищенных слоев населения, в особенности граждан, живущих за чертой бедности.

Тема моей контрольной работы в связи с вышеизложенным актуальна, она звучит так: Особенности государственного управления в сфере защиты трудовых и социальных прав граждан в РФ.

Органы управления в области защиты труда и социального развития.

Министерство труда и социального развития РФ (Минтруд России), согласно Положению о нем, утвержденному постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1997 г.¹, является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области труда, занятос­ти и социальной защиты населения, а также координирующим деятельность по этим направлениям федеральных органов испол­нительной власти и органов исполнительной власти субъектов Фе­дерации.

Минтруд России возглавляет и организует деятельность Феде­ральной государственной службы занятости населения и Службы по урегулированию коллективных трудовых споров, осуществляет руководство деятельностью органов, действующих при этом ми­нистерстве. Оно создает свои территориальные органы по вопросам занятости населения, территориальные органы по урегулирова­нию коллективных трудовых споров и другие территориальные органы.

Основными задачами министерства являются: разработка пред­ложений и реализация основных направлений и приоритетов госу­дарственной социальной политики по решению комплексных про­блем социального развития, народонаселения, повышению уровня жизни и доходов населения, развитию социального страхования, кадрового потенциала, совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства, организации пенсионного обеспечения и социального обслуживания, улучшению условий и охраны труда, обеспечению эффективной занятости населения и социаль­ных гарантий, социальной защиты семьи, женщин, детей, граж­дан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволен­ных с военной службы, и членов их семей, становлению и развитию государственной службы, совершенствованию законодательства о труде, занятости и социальной защите населения.

¹ СЗ РФ. 1997. № 17. Ст. 2019; 1998. № 8. Ст. 957.

§ 2. Органы управления в области труда и социального развития

633

Решения, принимаемые Минтрудом России, а также разъясне­ния по применению нормативных правовых актов в области труда и социального развития обязательны для всех.

Постановлением Правительства-РФ от 22 февраля 1997 г.¹ на Минтруд России возложено исполнение функций социальной за­щиты граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последст­вий. Минтруд сотрудничает с Государственным комитетом Россий­ской Федерации по делам молодежи, основными задачами которо­го являются: координация деятельности федеральных органов ис­полнительной власти по организации работы с молодежью; участие в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всесто­роннего развития молодежи и ее адаптации к самостоятельной жизни; обеспечение защиты прав и законных интересов молодых граждан; содействие созданию экономических условий для реше­ния жилищной проблемы молодежи, развития и поддержки моло­дежного предпринимательства, профориентации, решения вопро­сов первичной занятости и трудоустройства совместно с федераль­ными органами исполнительной власти, ответственными за разра­ботку и реализацию единой государственной политики в области труда и занятости; взаимодействие с международными, общерос­сийскими и межрегиональными молодежными и детскими обще­ственными объединениями.

Минтруд России возглавляет Службу по урегулированию трудо­вых споров, которую образуют входящий в состав его центрального аппарата Департамент по урегулированию коллективных трудо­вых споров и развитию социального партнерства и территориаль­ные органы по урегулированию коллективных трудовых споров министерства. Служба действует на основе Положения, утверж­денного постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г.²

При рассмотрении возникающих споров Служба руководству­ется Федеральным законом от 23 ноября 1995 г.³, который опреде­ляет правовые основы, порядок и способы разрешения коллектив­ных трудовых споров, а также порядок реализации права на забас­товку в ходе реализации коллективного трудового спора.

Указом Президента РФ от 21 января 1997 г. утверждено Поло­жение о Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений⁴. Основными целями Комиссии

¹ СЗРФ. 1997. №9. Ст. 11.

² СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1999; 1998. № 14. Ст. 1579.

³ СЗРФ. 1995. №48. Ст. 4557.

1. ⁴ СЗРФ. 1997. №4. Ст. 521.

634 Глава 34. Управление в области труда и социального развития

являются: согласование социально-экономических интересов фе­деральных органов государственной власти, общероссийских объ­единений профессиональных союзов и общероссийских объедине­ний работодателей при выработке общих принципов социально-трудовых отношений на федеральном уровне, а также содействие этому урегулированию.

• В настоящее время действует система правовых актов, содержа­щих единые нормативные требования по охране труда. Их пере­чень утвержден постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г.¹ Это — государственные и отраслевые стандарты безопас­ности труда, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила, межотраслевые организационно-методические докумен­ты и т.п.

Контроль и надзор за соблюдением законодательства Россий­ской Федерации о труде и охране труда осуществляют Департа­мент условий и охраны труда, Федеральная инспекция труда (Рос-трудинспекция), министерства, а в субъектах Федерации — госу­дарственные инспекции труда. В других федеральных органах ис­полнительной власти также имеются службы охраны труда соот^ ветствующего отраслевого профиля.

В области социальной защиты населения Минтруд России вы­полняет следующие задачи²:

разработка проектов нормативных актов и программных доку­ментов по вопросам социальной защиты нетрудоспособного насе­ления;

разработка и реализация федеральных и отраслевых программ по социальной поддержке инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Федерации и Пенсионным фондом РФ государственного пенсионного обеспечения;

создание совместно с органами исполнительной власти государ­ственной системы социального обслуживания населения; органи­зация медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению;

контроль за реализацией законодательства в области социаль­ной защиты населения и другие задачи в этой области.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международно­го права в России приняты федеральные законы: «О социальном

¹ СЗ РФ. 1994. №17. Ст. 1998.

² СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1973.