17. Гарантии и защита прав профсоюзов.

Под гарантиями осуществления профсоюзами своих прав следует понимать предусмотренные законодательством дополнительные меры, которые призваны создавать благоприятные условия для реализации профсоюзами субъективных прав. Можно выделить несколько видов таких гарантий.

Во-первых, следует выделить гарантии обеспечения имущественных прав профсоюзов. профсоюзам гарантируется неприкосновенность принадлежащего им имущества, финансовый контроль за денежными средствами от профсоюзной деятельности, например, за использованием членских взносов, сумм, взыскиваемых в пользу работников, со стороны органов государственной власти не допускается.

Во-вторых, следует выделить гарантии, предоставляемые работникам, избранным в профсоюзные органы и не освобожденным от исполнения трудовых обязанностей. К числу этих гарантий ч. 3 ст. 374 ТК РФ относит освобождение указанных работников от выполнения трудовых обязанностей для осуществления профсоюзной деятельности на условиях, определенных коллективным договором, соглашением.

В-третьих, следует выделить гарантии работникам, освобожденным от работы в связи с избранием на выборную профсоюзную должность в данной организации. Указанным работникам по окончании срока выборных полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с согласия работника другая равноценная работа в той же организации.

В-четвертых, следует выделить гарантии права на труд работникам, являющимся членами выборного профсоюзного органа.

В-пятых, следует выделить гарантии по созданию работодателем условий для осуществления деятельности выборным профсоюзным органом. В соответствии с ч. 1 ст. 377 ТК РФ работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным профсоюзным органам организации помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для работников организации месте. В организациях с численностью работающих свыше 100 человек работодатель обязан безвозмездно предоставить действующим в ней профсоюзным органам, как минимум, одного оборудованного, отапливаемого, электрифицированного помещения, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные документы.

В шестую группу могут быть выделены гарантии осуществления профсоюзами контроля за соблюдением трудового законодательства, которые предусмотрены в ст. 370 ТК РФ. С этой целью профсоюзы могут создавать свои инспекции труда, которые имеют возможность контролировать соблюдение законодательства в правотворческой и правоприменительной деятельности, а также направлять работодателям обязательные для рассмотрения представления об устранении допущенных нарушений.

Таковы основные гарантии осуществления профсоюзами субъективных прав.

6. Субъекты трудового права, наделенные публичной властью

Особыми субъектами трудового права являются Российская Федерация как государство, её субъекты как части государства и соответствующие муниципальные образования. Органы государственной власти и органы местного самоуправления выступают в качестве их представителей, непосредственных участников общественных отношений, входящих в предмет трудового права.

Сегодня наше государство легализуется как особый субъект права, ᴛ.ᴇ. лицо, наделенное публичными субъективными обязанностями и правами относительно российского общества в целом и отдельной личности в частности.

Государство опосредует в сфере трудового права связи двух видов˸ связь между государством и соответствующим субъектом (работодателем, работником, профсоюзом); отношения между субъектами – носителями общественно значимых интересов (между работником и работодателем, работником и профсоюзом, работодателем и профсоюзом).

Связь между государством и субъектом общественных отношений выражается прежде всего в форме констатации наличия правосубъектности у соответствующего лица (в данном случае – трудовой правосубъектности).

Взаимосвязь работника и государства проявляется в следующем˸ а) в установлении минимума трудовых прав и максимально допустимого уровня трудовых обязанностей работника; б) в установлении юридических отношений по поводу трудоустройства гражданина, а также материальной поддержке при утрате работы; в) в системе взаимной ответственности.

Взаимосвязь работодателя и государства находит свое выражение в следующем˸ а) в стимулировании работодателя к сохранению существующих и созданию новых рабочих мест в организации; б) в стимулировании участия работодателя в системе социального партнерства; в) в осуществлении контроля за обеспечением работодателем надлежащих условий труда; г) в системе взаимной ответственности.

Взаимосвязь государства и профсоюза выражается в следующем˸

– в легализации профсоюзов в качестве социальных партнеров;

– в ограничении корпоративных интересов профсоюзов;

– в контроле за законностью функционирования профсоюзов;

– в системе взаимной ответственности.

В области трудового права функции государства проявляются и реализуются посредством деи̌ствия системы органов государственной власти, к которым можно отнести˸

1) органы занятости, содеи̌ствующие гражданам в поиске подходящей работы;

2) государственные органы, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права˸

а) федеральная инспекция труда и ее органы (см. Конвенцию МОТ № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от 19 июня 1947 г.);

б) специализированные органы государственного надзора за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности:

– Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

– Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

3) государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.

По структуре федеральных органов исполнительной власти органом специальной трудоправовой компетенции является Министерство здраво- охранения и социального развития РФ1. Оно относится к тем федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ. Данному министерству подведомственные следующие федеральные службы и агентства:

· Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

· Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

· Федеральная служба по труду и занятости;

· Федеральное медико-биологическое агентство.