4.2. Понятие и признаки государства

Патриархальная

Аристотель

Р. Филмер

Государство выросло из большой патриархальной семьи (из естественно возникшей формы общения). Власть главы семьи (отца) постепенно перерастает во власть монарха

Теократическая

(божественная)

Бог создал государство и право

Теория насилия

Е. Дюринг,

Л. Гумплович

Государство создано как результат насилия, вражды, завоевания одних племен другими

Теория «общественного договора»(договор монарха с подданными)

Г. Гроций, Ж.Ж. Руссо, Дж. Локк

Государство возникло на основе договора общества о добровольном объединении людей на определенных условиях. Общество отдает часть своих прав одному человеку, получая от государства защиту своих прав

Социально-экономическая, или классовая

К. Маркс

Улучшение орудий труда, умений и трудового опыта производителей → переход к индивидуальному хозяйству и одновременное появление излишков производства (избыточного продукта) → зарождение частной собственности и одновременное появление возможности содержать людей, не занятых в материальном производстве, из которых и зародилась знать → появление и имущественного, и социального неравенства → образование государства

Биологическая

Г. Спенсер

Государство есть продукт органической, то есть естественной, эволюции (ее разновидность ― социальная эволюция). Подобно живой природе, где выживают наиболее приспособленные, в обществе более сильные попадают в правительство и управляют слабыми

Психологическая

Л. Петражицкий

Психике индивида изначально присуща потребность в повиновении, подчинении кому-либо или чему-либо более сильному

Параметр анализа

Смысловое поле параметра анализа

Сущность

Исторически выделившаяся и обусловленная его экономическим строем политическая организация суверенной публичной власти, выражающая и защищающая общие интересы собственников основных средств производства, а также обеспечивающая выполнение общих дел, вытекающих из природы общества.

Содержание

Понятие государство, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его от негосударственных организаций общества.

Основными признаками государства являются:

1) наличие публичной власти, выделенной из общества и несовпадающей с населением страны. Публичная власть состоит из аппарата и управления и включает особый слой людей, который выделился из общества в ряды представителей публичной власти ― государственных служащих. Основными составными компонентами аппарата власти и управления, то есть аппарата государственной власти, являются органы законодательной, исполнительной власти, суда, прокуратуры и др.;

2) территориальный признак, суть которого состоит в разделении населения в пределах той или иной страны по территориальным единицам.

Территория государства ― своего рода материальная база, без которой оно не может существовать. Это естественное (а не какое-либо иное, в том числе общественное) условие существования и функционирования государства.

Под территорией государства понимается пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть.

Составными частями территории государства являются: а) земля и ее недра, образующие сухопутную территорию; б) реки, озера, искусственные водохранилища, а также морские внутренние и территориальные воды, омывающие территорию данного государства (водная территория государства); в) воздушное пространство над сухопутной и водной территорией (воздушная территория государства); г) объекты, приравненные к территории государства (морские и воздушные суда, космические корабли и станции, действующие под флагом единого государства и другие принадлежащие государству объекты).

Государство в пределах своих территориальных границ выступает в качестве единственного официального представителя всего населения, объединенного им по принципу гражданства. Гражданство ― устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности;

3) государство издает законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права;

4) государственный суверенитет, означающий, во-первых, верховенство государственной власти внутри страны, а во-вторых, независимость на международной арене;

5) государство ― единственная в политической системе организация, которая располагает правоохранительными органами, призванными стоять на страже закона и правопорядка;

6) государство располагает вооруженными силами и органами государственной безопасности, обеспечивающими его оборону, территориальную целостность и безопасность;

7) государство обладает монополией на эмиссию (выпуск) денег, выпуск государственных ценных бумаг (ГКО ― государственные казначейские обязательство и облигации) и сбор налогов, выступающих в своей совокупности в качестве источников пополнения государственного бюджета;

8) государство обладает формальными атрибутами власти, к которым относятся гимн, флаг, памятные даты и др., не преувеличивая их роли, следует сказать, что они выполняют определенную идентифицирующую роль государства.

Формы

Форма государства ― это определенная модель внутреннего устройства государства, включающая его территориальную организацию, принципы, способ образования и взаимодействие органов государственной власти, а также методы осуществления это власти.

Из сказанного вытекает, что анализ формы конкретного государства возможен только тогда, когда определены его:

а) форма правления ― организация высших органов государства и порядок их образования (может быть: 1) монархией ― формой правления, при которой высшая власть сосредоточена в руках единоличного правителя и передается по наследству (монархии могут быть либо неограниченными, либо ограниченными, или конституционными); 2) республикой (либо президентской, либо парламентской, либо смешанной) ― формой правления, при которой высшие органы власти выбираются);

б) государственное устройство ― территориально-политическая организация государства и взаимоотношение государством в целом и его частей (может быть: федерацией ― формой государственного устройства, при которой территориальные единицы обладают самостоятельностью; конфедерацией ― союзом государств; унитарным государством ― формой государственного устройства, при которой территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью);

в) политический режим ― приемы и методы осуществления государственной власти (может быть демократическим/демократией) или антидемократическим (авторитарным/авторитаризмом или тоталитарным/тоталитаризмом).

Функции

Функции государства ― основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Функции государства имеют либо классовую, либо общесоциальную направленность.

Функции современных развитых государств подразделяются на виды:

1) в зависимости от политической направленности:

а) внутренние (деятельность внутри страны);

б) внешние ((деятельность за ее пределами);

2) по времени осуществления:

а) постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства);

б) временные (вызванные какими-либо специфическими условиями, с исчезновением которых данная функция отпадает);

3) по основным сферам общественной жизни:

а) экономические;

б) социальные;

в) политические;

г) в духовной сфере.

Внутренние функции ― главные направления деятельности государства в пределах данной страны, характеризующие внутреннюю политику государства:

1) экономические ― долгосрочное планирование и прогнозирование экономического развития страны, формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием; установление системы налогов; создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности;

2) социальные ― социальная защита наиболее уязвимых слоев населения, пенсионное обеспечение по старости, выделение средств на бесплатное образование, здравоохранение, на строительство дорог, развитие общественного транспорта, средств связи и др.;

3) политические ― охрана законности и правопорядка, прав и свобод граждан, предотвращение межнациональных и религиозных конфликтов, оказание помощи вынужденным переселенцам и мигрантам;

4) культурные ― государственная поддержка и финансирование искусства, национальной культуры, забота о нравственном здоровье общества.

Внешние функции:

А) взаимовыгодное экономическое, политическое, научно-техническое, военное, культурное сотрудничество с другими государствами;

Б) защита от нападения, внешней агрессии, охрана государственных границ;

В) предотвращение войн, разоружение, ликвидация ядерного, химического и другого оружия массового поражения, борьба с международным терроризмом.

Внутренние и внешние функции государства тесно связаны, так как внешняя политика во многом определяется внутренними условиями существования данного государства.

Оценка

Оценивая тот или иное государственное устройство, политический режим и формы правления, необходимо исходить из содержащихся в них ценностей политических ― совокупности идей, представлений и соответствующих им социально-психологических образований (установок, стереотипов, переживаний и т.д.), определяющих целеполагание, выбор средств и методов деятельности, степень последовательности их реализации и применения в текущей политической практике.

В современной политике все большее значение приобретают общечеловеческие интересы и ценности: право на жизнь, здоровье, на достоинство, на радость и счастье, на уважение безопасности каждого гражданина и др.

В целом ценности политические призваны: а) содействовать интеграции социальной группы как части более широкой социальной целостности; б) мотивировать политическую деятельность и создавать условия, при которых социально-политические цели становятся непосредственными мотивами участников политического процесса; в) способствовать формированию стандартов оценки каждого конкретного действия и его последствий; г) определять иерархию как самих целей политики, так и выбора метода их достижения, попутно производя отбор приемлемых и блокирование неприемлемых (по крайней мере, для данных условий) целей и методов; д) ориентировать каждого из участников политического процесса (класс, партию, общественную организацию, институт, личность) по отношению к остиальным его составляющим.

Исходя из представленных политических ценностей и нужно определять: ценность демократического или антидемократического режима, монархии или республики, унитарного или федеративного государства (федерации), а также конфедерации (например, современного Европейского союза).

Внешние функции государства

Публичная власть

Внутренние функции государства

Территория государства

Государственное устройство

Форма государства

Государство

Форма правления

Гражданство

Функции государства

Политический режим

Ценности политические