5.10. Административные правоотношения, правонарушения и наказания

Административное право ― это профилирующая отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управления и административные правонарушения. Тем самым в административном праве двойной предмет регулирования: 1) регулируются общественные отношения, связанные с деятельностью исполнительных органов власти; 2) регулируются отношения, связанные с совершением административных правонарушений, то есть проступков.

Административное правонарушение (проступок) ― это виновное противоправное деяние правосубъектного лица невысокой степени общественной опасности, предусмотренное законодательством об административных правонарушениях.

Признаки административного правонарушения:

•деяние в виде действия или бездействия;

•антиобщественный характер (то есть посягательство на интересы общества и государства);

•виновность в виде умысла и неосторожности;

•противоправность (объект посягательства охраняется правом);

•административная санкция.

Административная ответственность ― это мера принуждения, осуществляемая от имени государства управомоченным органом к лицу, совершившему деяние, за которое предусмотрено применение мер административного воздействия.

Основание административной ответственности ― наличие в действиях лица состава административного правонарушения (так же, как и уголовном праве, в него входят объект, субъект, объективная и субъективная сторона), но при этом круг субъектов административной ответственности уже (административные взыскания не налагаются на лиц моложе 16 лет, работников правоохранительных органов, военнослужащих, депутатов и т.д.).

Виды административных взысканий:

1. предупреждение;

2) штраф (денежное взыскание, размер которого определяется в статье, устанавливающей ответственность за конкретное правонарушение);

3) возмездное изъятие оружия или предмета правонарушения (изымаемая вещь продается, а вырученные деньги выплачиваются владельцу вещи);

4) конфискация орудия или предмета правонарушения (то есть безвозмездно);

5) лишение специального права (права охоты, управления транспортным средством и др.);

6) исправительные работы (удержание в доход государства части суммы из заработка нарушителя в течение определенного периода времени);

7) административный арест на 15 суток (с принудительными работами в дневное время);

8) выдворение за пределы России (для иностранцев и лиц без гражданства).

Характерная черта административной ответственности заключается в том, что она может быть наложена не только судом, но и специально уполномоченными должностными лицами. Для сравнения: уголовная ответственность налагается только судом.

Процедура наложения административного взыскания:

•составление протокола о совершении административного правонарушения;

•вынесение постановления о наложении административного взыскания уполномоченным органом (административными комиссиями при районных (городских) исполнительных органов, сельскими (поселковыми) администрациями, районными (городскими) комиссиями по делам несовершеннолетних, органами внутренних дел, государственными инспекциями, районными судам);

•в течение 10 дней после вынесения постановления может быть подана жалоба в вышестоящий орган или районный суд; решение суда обжалованию не подлежит.

Основные понятия

Административная ответственность	Основание административной ответственности
Административное право	Признаки административных правонарушений
Виды административных взысканий	Процедура наложения административного взыскания