Тема 13. Активна і пасивна політика держави на ринку праці

Мета: засвоїти, закріпити та систематизувати знання студентів про джерела забезпечення заходів активної і пасивної політики.

План вивчення теми

1. Цілі активної і пасивної політики держави на ринку праці.

2. Джерела забезпечення заходів активної і пасивної політики.

3. Напрямки аналізу раціональності витрат на активні і пасивні заходи.

4. Оцінка ефективності реалізації державної і регіональної програм зайнятості.

Методичні рекомендації до самостійної роботи

Під час вивчення теми необхідно спочатку розмежувати поняття «активна» та «пасивна» політика стосовно держави в цілому та державної служби зайнятості зокрема. Має значення також установлення залежності політики держави на ринку праці від циклу економічної активності та політики державної служби зайнятості — від об'єктивних і суб'єктивних чинників.

Правильно пояснити причини труднощів України у формуванні політики зайнятості дозволить аналіз заходів держави, яких було вжито на ринку праці, та вивчення наявних джерел інвестування в економіку.

Важливим є також розуміння того, якою мірою здійснюються заходи активної політики державною службою зайнятості, до котрих належать: профорієнтація, профпідготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації безробітних, організація працевлаштування, громадських робіт, самозайнятості, створення нових робочих місць тощо.

Певні проблеми, як правило, виникають у студентів з розумінням громадських робіт, організація яких має деяку специфіку порівняно з іноземною практикою. Тому треба акцентувати увагу на ролі громадських робіт у заходах активної» політики з позиції збереження активності безробітних на ринку праці, недопущення їхньої дискваліфікації тощо.

Необхідно також усвідомити сутність і вплив на зайнятість пасивних методів в умовах України, а також важливість установлення раціонального співвідношення витрат на активні і пасивні заходи.

Питання для самоконтролю

1. Підприємство придбало значно здешевлений капітал, який на 30 % підвищує продуктивність праці. Які можливі варіанти з попитом на робочу силу за умов:

1. попит на продукцію підприємства постійно зростає, заробітна плата не підвищується;

2. попит на продукцію не зростає, заробітна плата підвищується;

3. попит на продукцію не зростає, заробітна плата не підвищується.

Поясніть усі варіанти графічно.

2. У будівельній організації на землекопних роботах працювала некваліфікована бригада без механізмів, що будівельну організацію не влаштовувало ані за якістю, ані за термінами виконання робіт. Які будуть ваші поради роботодавцеві за умови неперевищення запланованої собівартості робіт? Поясніть відповідь графічно.

3. Доведіть, графічно, як на зайнятість впливають субсидії, трансферти! Та оподаткування доходу фізичних осіб.

4. Доведіть, графічно, що всі види інвестування в людський капітал від усіх суб'єктів (індивід, підприємець, суспільство) вигідні і для особи, і для суспільства.

Тести поточного контролю знань по темі 12

1.  Сукупність правових, організаційних та економічних заходів, які проводить держава з метою зниження рівня безробіття: профорієнтація, професійна підготовка та перепідготовка населення, організація громадських робіт, сприяння у пошуках роботи, кредитування малого підприємства, фінансова підтримка підприємств у збереженні (або створенні) робочих місць, розвиток системи органів служби зайнятості тощо — це:

а) активна політика зайнятості;

б) пасивна політика зайнятості;

в) державне регулювання зайнятості;

г) інфраструктура ринку праці.

2. Сукупність заходів, які направлені на згладжування негативних наслідків безробіття: грошова допомога безробітним і членам їх сімей, пільги, передбачає:

а) активна політика зайнятості;

б) пасивна політика зайнятості;

в) державне регулювання зайнятості;

г) інфраструктура ринку праці.

3. Передбачає скорочення числа зайнятих при підвищенні виробництва праці, що призводить до росту доходу, дорогу систему допомог для великої кількості безробітних така модель державної політики зайнятості:

а) Європейська модель;

б) Скандинавська модель;

в) Американська модель;

г) Українська модель.

Теми для підготовки доповідей та рефератів

1. Аналіз причин та наслідків безробіття.

2. Маркетинг національного і внутрішньофірмового ринків праці.

3. Моніторінгова оцінка стану і кон’юктури регуональних ринків праці.

Бібліографічний список до теми

11, 12, 13, 14, 17, 23