63. Кредитные союзы и кооперативные банки

Кредитный союз (англ. credit union) представляет собой кооперативный финансовый институт, который управляется его участниками. От банков и других кредитных учреждений кредитный союз отличается тем, что его члены избирают руководителей на демократической основе – «один человек – один голос», независимо от суммы инвестированной в уставный фонд.

Наибольшее число граждан входят в кредитные союзы в США (87 млн. человек), Индии (20 млн.) и Канаде (11 млн.). Среди европейских стран лидирует Ирландия – 3 млн. жителей этой страны охвачены кредитными союзами. В процентном отношении лидерами являются Доминика (147% - это означает, что в среднем один житель этой страны состоит более чем в одном кредитном союзе), Ирландия (110%) и Барбадос (72%).

Выдающийся российский экономист М.И. Туган–Барановский (1865-1919) считал, что кооперативная организация производства, распределения и потребления не является по существу ни социалистической, ни капиталистической. От социалистической общины кооператив отличается своей хозяйственной ориентацией, от капиталистического предприятия – тем, что не преследует цели получения капиталистической прибыли.

Кооперативные банки (англ. cooperative banks) так же как и кредитные союзы предлагают финансовые услуги на кооперативной основе. Их главные отличия от кредитного союза:

• деятельность кооперативных банков регулируется как кооперативным, так и банковским законодательством;

• кооперативные банки могут предоставлять займы и принимать депозиты не членов кооператива;

• некоторые кооперативные банки реализуют акции на фондовых биржах, т.е. их имущество частично не принадлежит участникам кооператива.

Одним из крупнейших кооперативных банков мира является итальянский Народный банк Милана (Banca Popolare di Milano; ВРМ), основанный в 1865 г. Рыночная капитализация банка в 2007 г. составила €5 млрд. (10 место среди всех финансовых институтов Италии). Численность служащих банка – 8,3 тыс. человек.

Деятельность российских кредитных кооперативов регулируется Федеральным законом «О кредитных потребительских кооперативах граждан». Согласно закону число членов кредитного потребительского кооператива граждан не может быть менее чем 15 и более чем 2 тыс. человек.

Основными принципами деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан являются³²:

• добровольность вступления в кредитный потребительский кооператив граждан;

• свобода выхода из кредитного потребительского кооператива граждан независимо от согласия других членов кредитного потребительского кооператива граждан;

• равенство прав и обязанностей всех членов кредитного потребительского кооператива граждан независимо от размеров паевых взносов при принятии решений;

• личное участие членов кредитного потребительского кооператива граждан в управлении кредитным потребительским кооперативом граждан.

64. Государственные предприятия

Государственное предпринимательство (англ. state business) представляет собой организованное федеральными или муниципальными властями производство товаров и услуг, осуществляемое в рамках государственных предприятий (англ. state enterprise).

Согласно российскому законодательству выделяются следующие формы государственных предприятий:

1. унитарные предприятия:

• унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (общепринятые сокращения: ГУП – государственное унитарное предприятие; МУП – муниципальное унитарное предприятие; ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие);

• унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, или казенные предприятия (общепринятые сокращения: КП – казенное предприятие; ФКП – федеральное казенное предприятие; МКП – муниципальное казенное предприятие);

• дочерние унитарные предприятия;

2. государственные корпорации (ГК).

Унитарное предприятие (англ. unitary enterprise), основанное на праве хозяйственного ведения представляет собой форму коммерческой организации, не наделенной «правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество; имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия»³³.

Казенное предприятие (англ. fiscal enterprise) находится в непосредственном управлении государственных органов. Фирменное наименование унитарного предприятия, согласно Гражданскому кодексу РФ, основанного на праве оперативного управления, должно содержать указание на то, что такое предприятие является казенным.

Согласно закону казенное предприятие может быть создано в случае³⁴:

• если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципального образования;

• необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

• необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач» и др.

Статус государственной корпорации (англ. government-owned corporation) определен в Федеральном законе «О некоммерческих организациях» как являющейся «не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданной для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций»³⁵.

Компанией с участием государства (англ. Government Linked Company; GLC) именуется:

• предприятие, контрольным пакетом акций которого владеет государство;

• любое предприятие, акционером которого является государство.

В США действует ряд компаний, спонсируемых государством (англ. government sponsored enterprises; GSEs). Как правило, эти фирмы действуют в сфере ипотечного и потребительского кредитования.