ЛЕКЦІЇ № 3-4

ТЕМА

" ІНСТРУМЕНТИ ЕКОЛОГІЧНОЇ ТА ЛІСОВОЇ ПОЛІТИКИ"

ПЛАН ЛЕКЦІЙ

1. Право власності і право використання лісових ресурсів.

2. Державний і місцевий бюджети.

3. Аукціонна торгівля продукцією лісового господарства.

4. Екологічні фонди.

5. Економічні санкції.

6. Планування.

7. Екологічна сертифікація лісів.

8. Оренда лісових ресурсів.

9. Податкові пільги.

10. Ціни на продукцію лісового господарства.

11. Екологічна інформація.

12. Адміністративні постанови щодо охорони, відтворення і використання лісових ресурсів.

13. Аукціонна торгівля дозволами на використання лісових ресурсів.

14. Сертифікати про походження деревини.

Література

1. Синякевич І.М. Лісова політика: Підручник – Львів: ЗУКЦ, 2005. – 222 с. Розділ 3, с. 25-58.

2. Синякевич І.М. Інструменти екополітики: Монографія. – Львів: ЗУКЦ, 2003. – 188 с.

3. Лісовий кодекс України –К.: Видавничий Дім «Ін Юре», 2006. Розділ ІІ.

1. Права власності і право використання лісових ресурсів

Право власності і право використання лісових ресурсів як інструмент лісової політики використовується для закріплення лісових ресурсів за ефективними лісовими власниками (такими, які забезпечують їх найкраще відтворення, охорону і використання). Типологічна характеристика цього інструменту лісової політики така: економічний; закріплюючий майнові права; добровільний; безальтернативний; спе-ціальний; поширений; довготерміновий.

Межа вичерпності визначає здатність суб’єкта власності реалізовувати свої права лише на певну сукупність корисних властивостей об’єкта.

Межа тривалості – це період часу, впродовж якого чинні права власності.

Межа отримання доходів визначає доходи, що залишаються в розпорядженні суб’єкта прав власності при дотриманні ним всіх норм чинного законодавства.

Межа відчуження передбачає передачу власником своїх прав на об’єкт власності іншим суб’єктам.

Межа ексклюзивності характеризується кількістю суб’єктів прав власності щодо певного об’єкту.

Право використання лісових ресурсів повинно на національному рівні встановлюватися з врахуванням:

Структура лісів за формами власності

Світ

1. Державні ліси – 75%

2. Приватні ліси – 23%

3. Інші форми власності – 2% Європа

Частка державних лісів у Європи (без врахування Росії) складає 46%.

Країни	Частка приватних лісів, %
	1920-1922р.	2000 р
Англія	96,4	57,0
Австрія	64,4	80,4
Франція	65,5	74,0
Італія	50,3	65,0
Швейцарія	27,5	32,0
Норвегія	79,0	86,0
Фінляндія	64,3	67,8

Лісова політика щодо форм власності на ліси

1. Не має підстав стверджувати, що приватна форма власності на ліси має переваги перед державною (в приватних лісах менеджмент прибутковий, але і ліси в них знаходяться на продуктивніших землях).

2. Світовий досвід свідчить про те, що не варто здійснювати приватизацію лісів, оскільки вона призводить до погіршення стану лісів (про це свідчить приватизація лісів у Бразилії, Новій Зеландії, Польщі).

3. Світовий досвід свідчить про те, що державні ліси краще виконують екологічні і соціальні функції.

4. На структуру лісів за формами власності найбільше впливають кліматичні умови.

5. Революційні трансформації форм власності на ліси є небажаними.

6. Національна лісова політика України повинна бути спрямована на підтримку всіх форм власності, але превалюючою повинна бути державна форма власності.

7. Лісове законодавство України повинно передбачати створення приватних лісів за рахунок приватного капіталу на угіддях, що є мало придатними для прибуткового ведення сільського господарства.

8. В зв’язку зі зростаючою нестабільністю клімату намітилася тенденція викуповування приватних лісів в державний сектор економіки та природоохоронними організаціями (цю тенденцію варто підтримувати за рахунок коштів Глобального зеленого фонду).

9. В Європі намітилася небажана тенденція, коли лісові ділянки викуповуються міськими жителями, а при переході в спадщину – подрібнюються на дрібні лісоволодіння.

2. ДЕРЖАВНИЙ І МІСЦЕВИЙ БЮДЖЕТИ

   Державний і місцевий бюджети – це інструменти лісової політики, що використовуються для фінансової підтримки лісокористувачів та лісовласників, які здійснюють відтворення охорону і використання лісових ресурсів,

Таблиця