- •Тема 18. Правотворчество
- •2. Правотворческий процесс основывается на определенных принципах, к числу которых можно отнести следующие:
- •1) По субъекту:
- •2) По юридической силе:
- •3) По содержанию нормотворческой деятельности:
- •Внесение законопроектов либо их разработка постоянными комиссиями Парламента;
- •Официальное опубликование и вступление в силу законодательных актов.
- •Вступление в силу законодательных актов.
- •I) в зависимости от юридической силы издаваемых сборников и собраний законодательства инкорпорация делится:
- •II) по характеру расположения материала все собрания законодательства можно разделить на:
1) По субъекту:
- правотворчество народа путем референдума;
- правотворчество компетентных государственных органов и должностных лиц;
- правотворчество негосударственных организаций в случае делегирования им специальных полномочий.
2) По юридической силе:
- законотворчество;
-разработку подзаконных нормативных правовых актов внешнего регулирования;
- разработку подзаконных нормативных правовых актов внутреннего регулирования.
3) По содержанию нормотворческой деятельности:
- подготовка, экспертиза и принятие нормативных правовых актов;
- изменение и дополнение нормативных правовых актов;
- отмена нормативных правовых актов.
4. Законотворчество – это вид правотворческой деятельности, специальная деятельность компетентных органов, завершающая процесс правообразования, в результате которой приобретает юридическую силу, вступает в действие закон.
Основные стадии:
Законодательная инициатива – это официальное внесение субъектом, определенным Конституцией Республики Беларусь, проекта закона Республики Беларусь в законодательный орган;
Согласно Конституции Республики Беларусь право законодательной инициативы принадлежит:
• Президенту;
• депутатам Палаты представителей;
• Совету Республики;
• Правительству;
• гражданам, обладающим избирательным правом в количестве не менее 50 тысяч человек и реализуется в палате представителей.
Внесение законопроектов либо их разработка постоянными комиссиями Парламента;
Обсуждение законопроекта сначала в палате, затем в Совете Республике;
Принятие законодательных актов: Законопроект принимается Палатой представителей простым большинством голосов от ее полного состава. (56 голосов депутатов Палаты представителей). После принятия законопроекта нижней палатой Парламента, он передается на рассмотрение в верхнюю палату Парламента, Совет Республики, в течение пяти дней, который должен рассмотреть законопроект в течение не более чем двадцати дней. Законопроект становится законом, после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики, закон передается в десятидневный срок Президенту, который должен рассмотреть его в течение двух недель с момента получения. Президент его подписывает, если он согласен с текстом закона;
Официальное опубликование и вступление в силу законодательных актов.
Вступление в силу законодательных актов.
5. Систематизация законодательства – это обработка законодательства с целью проведения его в единую согласованную систему.
Виды:
Инкорпорация — это форма систематизации, когда нормативные акты объединяются полностью либо частично в разного рода сборники или собрания в определенном порядке (хронологическом, алфавитном, системно-предметном).
Деление инкорпорации:
I) в зависимости от юридической силы издаваемых сборников и собраний законодательства инкорпорация делится:
а) официальная инкорпорация осуществляется от имени и по поручению либо с санкции правотворческого органа, который утверждает либо иным способом официально одобряет подготовленное собрание, которое носит официальный характер. (т. е. оно приравнивается к официальным источникам опубликования нормативных актов и на его материалы можно ссылаться);
б) официозная инкорпорация (полуофициальная) — это издание собраний и сборников законодательства по поручению правотворческого органа специально уполномоченными на то органами (например, Министерством юстиции), причем правотворческий орган официально не утверждает и не одобряет такое собрание и потому тексты помещенных в нем актов не приобретают официальный характер;
в) неофициальная инкорпорация осуществляется субъектами, которые не имеют специальных полномочий издавать собрание законодательства, предоставляемых правотворческим органом, и осуществляют эту деятельность по собственной инициативе. Неофициальные сборники законодательства не являются источником права, на них нельзя ссылаться в процессе правотворчества и применения права:
