Введение

Нормативное регулирование сложилось в процессе истори­ческого развития общества. Уже на ранних этапах его сущест­вования возникли первые правила (нормы) поведения, первые правила общения людей между собой (например, между стар­шими и младшими). Точно также в тот период возникли пра­вила охоты, рыболовства и других видов добычи пищи. Эти правила складывались стихийно, они постепенно укреплялись, увеличиваясь по мере расширения человеческой деятельности. Наличие определенных правил (нормативность) присуще человеческому обществу изначально; без них оно не смогло бы прогрессировать в своем развитии.

Нормативность означает, что отношения людей, жизнь об­щества протекают по определенным правилам и что эти пра­вила имеют целью обеспечение определенного порядка, согла­сованности во взаимоотношениях как отдельных личностей, так и больших социальных групп. Посредством нормативных регуляторов (правил, норм) достигается стабильность и орга­низованность определенного общества, конкретной организа­ции людей, поддерживается определенная система: общество в целом или его часть, входящая в данное общество в качест­ве некоего элемента.

Нормативность и человеческое общество неразделимы. Об­щество, в котором отсутствуют должные нормативные регуля­торы, обречено на хаос, противоречия и разлад.

Любое общество объективно нуждается в нормативных ре­гуляторах (правилах), поскольку для того, чтобы действия лю­дей направлялись в нужном для этого общества направлении, чтобы общество не было размыто прямо противоположными людскими стремлениями, необходимы правила, регулирующие Поступки людей, указывающие приемлемые обществу вариан­ты поведения.

Источниками этих регуляторов могут быть экономические, классовые, политические, социальные, религиозные и другие факторы (причины). Именно экономический источник необходимости нормативного регулирования имел в виду Ф.Энгельс, когда писал, что уже на весьма ранней ступени развития общества возникает потребность охватить общим прави­лом повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов и позаботиться о том, что­бы отдельный человек подчинился общим условиям производ­ства и обмена. Это правило, вначале выражающееся в обычае, становится затем законом.

Если в основе источника нормативного регулятора лежал религиозный фактор, то это означало, что правила поведения даны людям свыше, они божественны, их соблюдение угодно богу, а несоблюдение - великий грех и т. д. Причем религиозные нормы нередко регулировали не только чисто религиозные отношения среди верующих, но и семейные, бытовые от­ношения, т. е. были правилами для всех.

Классовые регуляторы (нормы права, определенная часть норм морали и т. д.) выражали прежде всего волю господствующего класса, они были направлены на охрану интересов того класса, который занимал властвующее положение в обществе. Правила, устанавливаемые этим классом, становились обязательными для всего общества. Это были, в основном, императивные (повелительные) регуляторы, предписывающие должное поведение в интересах властвующего (господствующего) класса. Разумеется, в любом классовом обществе устанавливались правила, которые были необходимы всему обще­ству (санитарные, природоохранные), но бесспорный приоритет принадлежал регуляторам, выражающим волю и интересы господствующего класса (рабовладельцев, феодалов, буржуа­зии, пролетариата).

Основной целью нормативного регулирования всегда было, есть и будет сохранение существующей системы, обеспечение ее стабильности.

Нормативное регулирование является тем способом организации общественных отношений, при котором достигается их единство, устойчивость и порядок (С. С. Алексеев). Задачей нормативного регулирования является упорядочение отношений в обществе, коллективе, определенном социуме, внесе­ние единообразия и стабильности в общественные отношения путем установления общих правил (Е. А. Лукашева). Нормативное регулирование человеческому обществу внутренне при­суще, поскольку без наличия общих для всех правил поведе­ния нормальное и благополучное существование общества в принципе невозможно. Любое общество в интересах самосо­хранения вынуждено создавать правила, обеспечивающие его существование и развитие. Эти правила утверждают опредленный порядок во взаимоотношениях членов общества, пред­писывают (указывают) варианты действий (поступков) для них и тем самым предопределяют должную урегулированность, упорядоченность этого общества. Поэтому нормативные регу­ляторы считаются не только объективно необходимым, но и целесообразным механизмом обеспечения организованности в общественных отношениях.

Как уже отмечалось, нормативное регулирование немысли­мо без наличия определенных норм (правил), которым долж­ны следовать люди, их организации, группы и даже социумы в целом. Профессор П. Е. Недбайло совершенно правильно характеризовал нормативное регулирование как установление правил, в соответствии с которыми происходит организация, согласованность поведения субъектов общественных отноше­ний, оценка и разрешение фактов общественной жизни с точ­ки зрения этих правил.

Поскольку жизнь современного общества достаточно много­гранна и разнообразна, в нем постоянно возникают самые раз­личные жизненные ситуации, а у участников этих отношений имеются различные цели и интересы, то совершенно естествен­но на протяжении длительного исторического развития челове­ческого общества в нем сформировалась определенная система нормативных регуляторов, система различных правил поведе­ния. В нее входят правила, основанные на моральных и рели­гиозных установках, экономических и политических интересах, обычаи и традиции, правила для членов сформировавшихся ор­ганизаций (корпоративные правила) и т. д.

Весь опыт мировых цивилизаций свидетельствует о том, что ни одна из них не может успешно развиваться без нали­чия адекватных этой цивилизации социальных нормативных регуляторов.

Ценность нормативного регулирования на основе общих правил поведения (норм) состоит в том, что норма - это готовое решение для человека в определенной жизненной ситуации, это готовый вариант действия, заранее опробированный и подсказываемый ему обществом, государством, социальной группой и т. д. Именно в этом заключается основная ценность нормативного регулирования.

Таким образом, нормативные регуляторы - это правила, формирующиеся в обществе под воздействием экономических, классовых, социальных, религиозных и др. факторов, направленные на обеспечение нормального (безопасного) существования и прогрессивного развития общества.