4. Законодавство України про адміністративні проступки.

Законодательство Украины об административных правонарушениях состоит из КоАП и др. ЗУ.Законы Украины об административных правонарушениях до включения их в установленном порядке в КоАП применяются непосредственно.

Задачей КоАП является охрана прав и свобод граждан, собственности, конституционного строя Украины, прав и законных интересов предприятий, учреждений и организаций, установленного правопорядка, укрепление законности, предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе точного и неуклонного соблюдения КУ и ЗУ , уважения к правам, чести и достоинству других граждан, правил общежития, добросовестного выполнения своих обязанностей, ответственности перед обществом.

КоАП имеют необычную структуру, он имеют материальную и процессуальную часть. Сотоит из 5 разделов. И был принят УССР в 1984 году.

Также есть ряд ЗУ, которые регулируют админ.ответственности: «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства»; « О противодействии коррупции»; «О дорожном движении»; «Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства», « О защите от недобросовестной конкуренции» и т.д.

Подзаконные акты: Постановление КМУ « Об утверждении положения о порядке наложения и взыскания штрафа за нарушение законодательства о защите прав потребителя»; постановление НБУ « Об утверждении положения о порядке наложения админ.штрафов» и др.

Происходит процесс реформирования законодательства об админ.ответственности. КоАП будет заменен на Кодекс об админ.проступках ( уже есть проект). Это происходит из-за того, что КоАП не регулирует ответственность коллективных субъектов, юридических лиц. Также существует ряд коллизий ( напр.: некоторые правонарушения регулируются КоАП и Таможенным кодексом, т.е. эти два НПА регулиют админ.ответственность за одни и те же проступки. Однако преимущественную роль предоставлено ТК)

5. Розмежування адміністративного проступку та злочину.

Преступление - это предусмотренное УК Украины общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), совершенное субъектом преступления . Админ.правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законом предусмотрена административная ответственность

Признаки по которым осуществляется разграничение АП и преступлений:

-Включение состава правонарушения или в КоАП или в УК. Основанием для включения в тот или иной кодекс является степень общественной опасности. Исключительно УК устанавливает какие общественно опасные деяния являются преступлениями. Деяние может рассматриваться как АП, если оно не включено в УК.  Преступления имеют повышенную степень общественной опасности. Административным (и другим) правонарушением она присуща "меньше", "небольшой", "невысокой", "незначительной" мерой и не достигает того уровня, с которого начинается применение мер уголовной репрессии. 

По нормативным и фактическим основаниям. Нормативными основаниями применения уголовной ответственности являются нормы Уголовного кодекса Украины, административной - нормы КоАП и других законодательных актов, устанавливающих административную ответственность. Фактическими основаниями являются: в административной ответственности факт совершения проступка (состав административного проступка)в уголовном - конкретный состав преступления, который должен большую общественную опасность.

По правовым последствиям:За совершение преступлений предусмотрены наказания. За совершение АП предусмотрены взыскания. Административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания правонарушителя и предупреждения правонарушений. Наказание - это прежде всего наказание за совершение преступления. Кара выступает как средство для достижения исправительных и превентивных целей наказания.

Органы ,кот. применяют:Уголовные преступления рассматриваются только судами, и только суд определяет и назначает то или иное наказание за преступление. Админ.проступки рассматриваются в большинстве случав во внесудебном порядке.

 По кругу субъектов. К уголовной ответственности могут быть привлечены граждане Украины или иностранные граждане, лица без гражданства, вменяемые лица, достигшие возраста уголовной ответственности - 16-ти (ч.1 ст.22 УК), а за отдельные преступления - от 14-ти до 16- лет (ч.2 ст.22 УК). К административной ответственности могут быть привлечены, кроме уже перечисленных, также юридические лица и несовершеннолетние, достигшие 16 лет, и к которым применяются меры воздействия предусмотрены статьей 24 ¹ КоАП).