34. Загальні правила накладення стягнення за адміністративні проступки.

Общие правила наложения взысканий за административные правонарушения, конкретизируют и углубляют конституционные принципы законности, гуманизма, индивидуализации административной ответственности, закреплено в гл.4 КоАП Украины.

Выполнение общих правил при применении административных взысканий проявляется, прежде всего, в неуклонном соблюдении принципа законности. Взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за его содеянное, в точном соответствии с КоАП и другими актами об административных правонарушениях.   Во-вторых, возмездное изъятие предмета и конфискация как дополнительные взыскания могут налагаться лишь в случаях, когда их применение прямо предусмотрено законом; эти взыскания не могут подменять друг друга; не допускается неприменение дополнительного взыскания, если санкция статьи предусматривает обязательность его наложения вместе с основным взысканием.В-третьих, взыскание налагается в точно определенных законом пределах. Не допускается применение взыскания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи, а также превышение его максимального размера. В-четвертых, при наложении административного взыскания должно быть соблюдено всех остальных требований законодательства об административных правонарушениях. Имеются в виду требования о наличии состава административного проступка, отсутствия обстоятельств, исключающих административную ответственность, подведомственности дел, сроков давности. Важно также учитывать, что некоторые виды взысканий вообще не применяются к определенным категориям граждан, о чем говорилось выше.

С целью индивидуализации ответственности закон (ч.2 ст.33 КоАП) требует от органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, при наложении взыскания учитывать ряд факторов: характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.О характере правонарушения свидетельствуют его объект, то есть общественные отношения, на которые посягает проступок а также признаки, характеризующие объективную сторону правонарушения.Личность нарушителя характеризуют, прежде всего, признаки, присущие субъекту проступка (возраст, пол, служебный, социальное положение, противоправное поведение в прошлом и т.д.), а также поведение в трудовом коллективе и в быту, отношение к семье, коллегам по работе, учебе и тому подобное. Степень вины правонарушителя зависит от формы вины, с которой совершен проступок, а также от мотива и цели его совершения.  Имущественное положение правонарушителя также должно быть учтено при применении отдельных административных взысканий: штрафа, конфискации, лишения специального права (например, в случае применения лишения права управления транспортным средством по профессиональному водителя), исправительных работ. 

К общим относятся также правила наложения административных взысканий за совершение нескольких преступлений.( см.вопрос 6)

В случае причинения административным правонарушением имущественного ущерба гражданину, предприятию, учреждению или организации при наложении административного взыскания одновременно может быть решен вопрос о его возмещении. Тем самым упрощен порядок взыскания очевидного и незначительного ущерба. Вместе с тем решение этого вопроса зависит от ряда обстоятельств. Прежде всего, причиненный вред, кроме суда, имеют право взыскать только некоторые, определенные в ст.40 КоАП, органы - административная комиссия и исполком поселкового или сельского совета. Размер ущерба, взимается указанными органами, не может превышать двух необлагаемых минимумов доходов граждан. Судья районного (городского) суда может взыскать любой ущерб, независимо от его размера. Если вред причинен несовершеннолетним, достигшим шестнадцатилетнего возраста и имеет самостоятельный заработок, а размер ущерба не превышает одного необлагаемого минимума доходов граждан, судья имеет право возложить на него возмещение причиненного ущерба или обязать устранить ее своим трудом. При решении вопроса о возмещении вреда должна быть установлена ​​вина правонарушителя в ее нанесении и причинная связь между ней и противоправным деянием.