3. Система собственности. Режимы прав собственности

Существующая в обществе система прав собственности охватывает разные ее типы (режимы). Каждый особый режим собственности отличается:

• уровнем исключительности доступа к ресурсу;

• уровнем затрат на свое обеспечение;

• силой и структурой мотивов собственника в отношении ресурса;

• уровнем однородности интереса собственника.

Частная собственность

Этот режим отличается наивысшим уровнем исключительности прав. В условиях частной собственности право закреплено за отдельным индивидом, который не ограничен в своих действиях по отношению к ресурсу со стороны других и обладает максимальной свободой выбора. Одновременно он несет максимальную ответственность за свой выбор. Таким образом, здесь имеет место наиболее жесткая связь между принимаемыми отдельным индивидом решениями и получаемыми результатами. Соответственно, частная собственность порождает сильную мотивацию к принятию оптимальных решений.

Сказанное справедливо при условии эффективной спецификации и защиты прав, отсутствия ограничений со стороны государства и иных центров силы, наличия полной и достоверной информации об альтернативах.

Государственная (общественная) собственность

При системе государственной (общественной) собственности право закреплено за социумом как неделимым целым. Все индивиды являются совладельцами государственной собственности. Однако каждый из них по отдельности исключен из прямого доступа к ее объектам и не обладают единоличными исключительными правомочиями относительно на какого-либо его элемента. Государственная собственность не является отчуждаемой. Нельзя ни свободно ее продать, ни ликвидировать какую-то ее долю. То есть, она не поддается расщеплению. Отсюда – слабая мотивация совладельцев к обеспечению эффективного использования общественных ресурсов.

Порядок доступа к ресурсам, их вовлечения в оборот формируется на основе правил, которые закрепляют приоритет коллективных интересов общества, определяют содержание этих интересов и устанавливают механизм принятия решений по использованию каждого отдельного ресурса в указанных интересах. Реализация этих правил возлагается на особую группу лиц. Таким образом, сообщество как собственник разделяется на лиц, принимающих решения, и лиц, отделенных от процесса непосредственного их принятия.

Коллективная (коммунальная) собственность

Ее субъектом является группа лиц, составляющая часть общества. Размер группы может быть разным. Отдельный человек в рамках коллективной собственности обладает исключительными правами только как член общины. Режим коллективной собственности не исключает возможности передачи ее доли от одного человека к другому. В зависимости от делимости или неделимости объекта эта передача может происходить по-разному, предполагая либо нет разделение права. Соответственно этому можно различать совместную и долевую формы коллективной собственности.

Выгоды этой формы собственности в том, что издержки по ее защите благодаря множественности субъекта ниже, чем при частной собственности, вследствие экономии на масштабе и специализации части группы на обеспечении безопасности. Вместе с тем, реализации права здесь требует согласования интересов участников группы, что зависит от ее однородности (а, значит, и численности). Это становится проблемой по мере роста группы и повышения степени ее неоднородности.

Порядок доступа к объекту права устанавливается совместно членами группы. Он может различаться. Возможна ситуация, когда доступ открыт для всех членов группы, но доход от его использования принадлежит в равной мере всей группе и делится между ее членами на равных основаниях. В этом случае возникает проблема недоиспользования ресурса вследствие эффекта безбилетника. Возможна также ситуация, когда доступ к ресурсу открыт для всех членов группы, и каждый обладает правом на доход в зависимости от собственного вклада в его создание. В этом случае, наоборот, возникает проблема сверхиспользования ресурса.

Общая собственность, режим свободного доступа

В ситуации свободного доступа никто из экономических субъектов (их групп) не обладает исключительными правами на ресурс. То есть никто не в состоянии исключить других из доступа к нему. Имеет место полная неспецифицированность прав. Такой режим – прямая противоположность собственности как системе исключений из доступа к ресурсам. В свободном доступе могут находиться как неограниченные ресурсы, так и ресурсы ограниченные в случае, когда выгоды от спецификации и реализации прав собствен­ности не покрывают связанные с этим затраты.

В рамках данного режима каждый из претендентов на общий ресурс принимает решение самостоятельно, ориентируясь лишь на собственные выгоды, и непосредственно присваивает результаты его самостоятельного использования. Это порождает проблему сверхиспользования ресурсов, бремя издержек которого распределяется между всеми претендентами.