4.6. Претензии и иски по вопросам расчетов за перевозку грузов железнодорожным транспортом

В соответствии со ст.797 ГК РФ, ст.120 Устава железнодорожного транспорта РФ 2003 года до предъявления к перевозчику иска, связанного с осуществлением перевозок грузов, к перевозчику обязательно предъявление претензии. Установление законом требования об обязательном соблюдении претензионного порядка для грузовых перевозок связано, прежде всего, с особенностью деятельности предприятий железнодорожного транспорта, значительным документооборотом, оперативностью деятельности железнодорожного транспорта. Нельзя также не отметить то обстоятельство, что подавляющее большинство участников перевозочных отношений (грузоотправителей, грузополучателей, операторов, экспедиторов) являются профессиональными участниками этих отношений и имеют возможность в досудебном порядке урегулировать спорные ситуации с железной дорогой. Претензии должны предъявляться по всем требованиям, вытекающим из договора перевозки груза, в том числе и по требованиям, связанным с расчетами по договору перевозки груза. Внесение провозной платы по договору перевозки груза - основная обязанность грузоотправителя (п.1 ст.785 ГК РФ), поэтому споры о расчетах по договору перевозки вытекают из договора перевозки.

Указанная позиция подтверждалась судебной практикой. Постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа NN А56-8386/00 от 02.08.2000, А42-2994/02-КА15 от 17.07.2002.

В соответствии со ст.123 УЖТ РФ (ст.139 ТУЖД РФ) претензии к железным дорогам могут быть предъявлены в течение шести месяцев, а претензии в отношении штрафов и пеней - в течение 45 дней.

Претензионный срок не является сроком исковой давности. В соответствии с действующим законодательством предъявление претензии не приостанавливает течение срока исковой давности. Вместе с тем признание претензии прерывает течение срока исковой давности. Последний вывод может быть обоснован следующими аргументами. В соответствии со ст.203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. Согласно п.2 ст.197 ГК РФ правила ст.ст.195, 198-207 ГК РФ распространяются на специальные сроки исковой давности, если законом не установлено иное. Срок исковой давности, предусмотренный п.3 ст.797 ГК РФ, является специальным сроком и определяется с момента, устанавливаемого транспортным уставом.

Таким образом, предъявление претензии в соответствии с УЖТ РФ прерывает течение срока исковой давности.

Порядок предъявления претензий.

Если в соответствии со ст.122 УЖТ РФ претензии, возникшие в связи с осуществлением перевозки грузов, предъявляются к перевозчику.

В соответствии со ст.12 Федерального закона "О железнодорожном транспорте РФ" перевозчик должен отвечать следующим требованиям: а) иметь лицензию; б) владеть железнодорожным подвижным составом на праве собственности или ином праве; в) иметь квалифицированных работников; г) иметь договор об оказании услуг локомотивной тяги, если перевозчик не имеет локомотива; д) иметь договоры об оказании услуг по использованию инфраструктуры.

Содержание претензии.

Податель претензии должен четко изложить суть заявляемых требований.

Для перевозчика необходимо знать требование подателя претензии: есть ли намерение у грузоотправителя (грузополучателя) использовать полученную в результате удовлетворения претензии сумму на дальнейшую оплату перевозки, либо клиент имеет намерение использовать полученную сумму по своему усмотрению. От формулировки заявленного требования зависят и действия перевозчика. Податель претензии может заявить как требование о восстановлении записи на лицевом счете в Технологическом центре по обработке перевозочных документов*, так и требование о перечислении спорной суммы на расчетный счет в банковском учреждении. Как требование о восстановлении записи на лицевом счете в ТехПД, так и требование о перечислении денежной суммы на расчетный счет являются требованиями имущественного характера, т.к. оба эти требования регулируются нормами гражданского законодательства, которые, в свою очередь, регулируют имущественно-стоимостные отношения.

Таким образом, претензионный порядок должен включать в себя как внешнюю сторону (приложение необходимых документов), так и соблюдение претензионных сроков и требований к содержанию претензии.

Несколько иная ситуация по претензионным срокам складывается при применении Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении от 01.11.51. В соответствии с СМГС до предъявления к железной дороге (перевозчику) иска также обязательным является предъявление претензии (§ 1 ст.30 СМГС). Однако СМГС установлены как иные сроки предъявления и рассмотрения претензий, так и иные последствия предъявления претензии. Претензия предъявляется отправителем - к железной дороге отправления, получателем - к железной дороге назначения. Кроме того, в § 3 ст.29 СМГС уточняется, что претензии о возврате сумм, уплаченных по договору перевозки, могут быть предъявлены тем лицом, которое произвело данный платеж, и только к той железной дороге, которая взыскала эти суммы. Указанное правило применяется в том случае, если обе дороги - назначения и отправления являются участницами СМГС. Приведенные в § 10 ст.29 СМГС случаи при перевозках грузов из стран - участниц СМГС в страны, не являющиеся участницами СМГС, а также при перевозках из стран, не являющихся участницами СМГС, в страны - участницы СМГС, не распространяются на требования о возврате провозной платы.

В § 10 ст.29 СМГС речь идет о случаях неисправности, возникших в пути следования. В стране железной дороги назначения могут быть установлены компетентные органы по рассмотрению тех или иных претензий; как правило, это управления одной из железных дорог (§§ 2, 6 ст.29 СМГС).

Претензии о возврате излишне уплаченных провозных платежей предъявляются отправителем - к железной дороге отправления, получателем - к железной дороге назначения.

В отличие от УЖТ РФ претензии, в том числе об уплате провозных платежей, могут быть заявлены в течение 9 месяцев, с момента, определенного в § 1 ст.31 СМГС. Причем срок в 9 месяцев в отличие от УЖТ РФ установлен как для требований к железной дороге, так и для требований самой железной дороги к грузоотправителям, грузополучателям. Для претензий о дополнительной уплате или для претензий о возврате провозной платы, дополнительных сборов, штрафов или для претензий, связанных с исправлением расчетов вследствие неправильного применения тарифов, а также ошибок при исчислении платежей, претензионный срок исчисляется со дня уплаты, а если уплата не была произведена - со дня выдачи груза. Во всех остальных случаях, в том числе связанных с расчетами, претензионный срок исчисляется со дня установления обстоятельств, послуживших основанием для их предъявления. Железной дороге в соответствии с § 8 ст.29 СМГС дается 180 дней (6 месяцев) для ответа на поступившую претензию.

Следующим существенным отличием от УЖТ РФ являются последствия предъявления претензии. В § 3 ст.31 СМГС прямо указано, что предъявление претензии, оформленной в соответствии со ст.29 СМГС, приостанавливает течение сроков исковой давности. Течение срока исковой давности продолжается с того дня, когда железная дорога (перевозчик) сообщила заявителю претензии о полном или частичном отклонении претензии, или с момента истечения срока, установленного СМГС для ответа.

В соответствии с п.4 § 7 ст.29 СМГС в случае перебора провозных платежей отправителем к претензии должен быть приложен дубликат накладной (лист 3 накладной) или другой документ в соответствии с внутренними правилами, действующими на дороге отправления. Получателем должен быть приложен оригинал накладной и лист уведомления о прибытии груза.

Конвенция о международных железнодорожных перевозках 1980 года (КОТИФ) также содержит положения, касающиеся порядка предъявления и рассмотрения претензий. В соответствии со ст.53 КОТИФ также необходимо предъявление железной дороге претензии, в КОТИФ используется термин "рекламация". Возможность обращения с иском в суд КОТИФ именует как претензии по договору перевозки, которые могут быть предъявлены в судебном порядке (§ 1, 3 ст.55 КОТИФ). Таким образом, в соответствии с КОТИФ необходимо различать рекламации (претензии к железной дороге, предшествующие предъявлению иска) и претензии к железной дороге, которые могут быть заявлены в судебном порядке (иски в компетентные судебные органы).

Право предъявления рекламации в соответствии с КОТИФ принадлежит тем лицам, которые имеют право на предъявление иска к железной дороге. В соответствии с § 1 ст.55 КОТИФ претензии на возвращение ошибочно полученной суммы, выплаченной на основании договора перевозки, могут быть предъявлены к железной дороге, взыскавшей сумму, или к железной дороге, в пользу которой сумма была взыскана. В остальных случаях (кроме споров по наложенным платежам) КОТИФ содержит широкий перечень субъектов, к которым может быть предъявлена рекламация и претензия в судебном порядке к дороге отправления, дороге назначения, к железной дороге, на линиях которой были отмечены факты, ставшие причиной претензии.

Срок на предъявление претензии совпадает согласно КОТИФ со сроком исковой давности. Таким образом, претензия в соответствии с КОТИФ может быть заявлена в пределах срока исковой давности. В ст.58 КОТИФ содержатся сроки давности претензий, основанных на договоре перевозки. Общий срок давности установлен в один год. Однако для ряда случаев (выплата наложенного платежа, выплата выручки от реализованного железной дорогой груза и др.) установлен более продолжительный срок давности - 2 года. На требования о возврате ошибочно полученной суммы, возмещении стоимости перевозки, прочих расходов или доплат, в отношении корректировки в случае неправильного применения тарифов и других требований, связанных с оплатой перевозки, распространяется годичный срок давности. Срок давности исчисляется, если оплата была произведена, - со дня оплаты, если оплата не была произведена, - со дня приема груза к перевозке, если оплата является обязанностью отправителя, - со дня принятия накладной получателем.

Сроки, установленные КОТИФ, являются пресекательными. На это прямо указано в § 4 ст.58 КОТИФ, согласно которому потерявшие силу за давностью претензии не могут предъявляться в качестве повторного иска.

КОТИФ содержит достаточно либеральные требования к порядку предъявления претензий в части, касающейся приложения необходимых документов. При предъявлении рекламации любого рода отправитель должен приложить дубликат накладной, в случае отсутствия такового он должен представить разрешение получателя или доказать, что получатель отказался принять отправку. Получатель к рекламации должен приложить накладную, если она ему была передана. Указанные документы можно предъявлять как в подлинниках, так и в копиях.

Предъявление исков по вопросам расчетов за перевозку грузов железнодорожным транспортом.

Предъявление исков к железной дороге в связи с осуществлением расчетов по договору перевозки грузов имеет ряд особенностей.

Иск к перевозчику может быть предъявлен в случае полного или частичного отказа удовлетворить заявленную грузоотправителем (грузополучателем) претензию либо в случае неполучения ответа на претензию в течение установленного УЖТ РФ срока (ст.125 УЖТ РФ, ст.141 ТУЖД РФ).

Наиболее актуальной проблемой, связанной с расчетами по договору перевозки грузов, являются требования грузоотправителей (грузополучателей), иных плательщиков (например, экспедиторов) о возмещении переборов, а также требования железной дороги к грузоотправителям (грузополучателям), иным плательщикам (например, экспедиторам).

Перевозчик вправе взыскивать недобор и с грузоотправителя, а в случае наличия такой обязанности у грузополучателя с грузополучателя. Перебор провозных платежей может быть взыскан только с перевозчика.

В соответствии со ст.125 УЖТ РФ иски могут быть заявлены к железным дорогам в течение одного года со дня наступления событий, послуживших основанием для предъявления претензии. Данный срок не изменился по сравнению со ст.141 ТУЖД РФ. В отношении возмещения сумм переборов и недоборов срок исковой давности исчисляется со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии (ст.123 УЖТ РФ). Порядок исчисления сроков также не изменился по сравнению со ст.ст.139, 141 ТУЖД РФ.

В соответствии со ст.122 УЖТ РФ иски должны предъявляться к перевозчику. Ранее, в соответствии со ст.137 ТУЖД РФ, претензии и, соответственно, иски должны были предъявляться к железной дороге назначения.

Иски перевозчиков к грузоотправителям (грузополучателям), другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям также могут предъявляться в течение одного года (ст.126 УЖТ РФ). Эта норма осталась неизменной по сравнению со ст.142 ТУЖД РФ.