3.3. Правовой режим морских пространств.

3.3.1. Современная международно-правовая классификация морских пространств Весь Мировой океан можно условно разделить на три основные юридические категории морских пространств:

1) являющиеся неотъемлемой частью территории прибрежного государства, в пределах которых действует его суверенитет (внутренние воды, территориальное море);

2) не входящие в состав территории прибрежного государства, но подчиненные его юрисдикции (исключительная экономическая зона, прилежащая зона, континентальный шельф);

3) не подчиненные ни суверенитету, ни юрисдикции какого бы то ни было государства (открытое море).

Вместе с тем правовой режим этих основных категорий морских пространств внутри также неоднороден. Так, в территориальном море в отличие от внутренних морских вод действует право мирного прохода. В прилежащей зоне прибрежное государство осуществляет определенные виды контроля, в то время как в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе - суверенные права.

Правовая классификация морских пространств, окончательно оформившаяся с принятием Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., позволяет четко определить права государств по отношению к морским пространствам, установить их правовой статус, выработать и закрепить надлежащий правопорядок.

3.3.2. Внутренние морские воды

Под внутренними морским водами понимаются воды, расположенные в сторону берега от исходные линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. В состав внутренних морских вод входят:

а) акватории портов;

б) воды, находящиеся между берегом и прямыми исходными (базисными) линиями, служащими для отсчета ширины территориального моря;

в) воды внутренних морей, т. е. морей, окруженных сухопутной территорией одного или нескольких государств;

г) воды заливов, имеющих ширину входа не более 24 морских миль;

д) исторические воды, в том числе исторические заливы независимо от ширины входа.

В соответствии с положениями Конвенции 1982 г. под заливом понимается хорошо очерченное углубление берега, вдающееся в сушу в такой мере, в соотношении к ширине входа в него, что содержит опоясываемые сушей воды и образует нечто большее, чем простую извилину берега. Углубление не признается, однако, заливом, если площадь его меньше площади полукруга, диаметром которого служит линия, пересекающая вход в это углубление.

Если ширина входа в залив превышает 24 морские мили, то линия этой же длины проводится внутри залива от берега к берегу таким образом, чтобы ею было отграничено возможно большее водное пространство.

Это ограничение не распространяется на так называемые "исторические" заливы. Основанием для включения подобных заливов и других "исторических" вод во внутренние служат три фактора:

а) осуществление над ними суверенитета прибрежным государством на протяжении длительного времени;

б) важное экономическое, оборонное и стратегическое значение;

в) молчаливое признание большинства государств.

К историческим заливам России, в частности, относятся залив Петра Великого и Пенжинская губа на Дальнем Востоке. Историческими объявлены заливы Бристольский, Форт-оф-Форт, Мори-Ферт, Консепшн, Шало (Великобритания), Гудзонов (Канада), Канкаль (Франция), Гесаликский, Делавэр, Монтерей, Чесапикский, Санта-Моника (США). Ширина входа в некоторые из таких заливов может быть весьма значительной. Так, ширина входа в Бристольский залив достигает 100 миль.

Согласно ст.1 Закона РФ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" 1998 г. к внутренним водам России относятся воды:

российских портов, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов;

заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат России, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль;

заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с шириной более чем 24 морские мили, исторически принадлежащих РФ. Их перечень устанавливается Правительством РФ и публикуется в "Извещениях мореплавателям".

Приведенные положения не расходятся с соответствующими нормами, изложенными в Конвенции 1982 г. и Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г.

Правовой режим внутренних морских вод как части государственной территории определяется в основном прибрежным государством. Вместе с тем частично этот режим регламентирован и международным правом.