12.3. Управление перевозками пассажиров транспортом общего пользования.

Как уже говорилось, управление городским транспортом является компетенцией субъектов Федерации и органов местного самоуправления. В Москве и Санкт-Петербурге основными органами управления являются комитеты соответствующих региональных правительств.

В соответствии с Положением о Комитете по транспорту Санкт-Петербурга (с изменениями на 1 августа 2005 года) «Комитет проводит государственную политику Санкт-Петербурга в сфере городского и пригородного транспорта, а также междугородного пассажирского автомобильного транспорта и организации дорожного движения, строительства гаражей а также координирует деятельность иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в данной сфере. Комитет подчинен Правительству Санкт-Петербурга.

Основными задачами Комитета, в частности являются:

Реализация и проведение государственной политики в сфере городского и пригородного транспорта, а также междугородного пассажирского автомобильного транспорта и организации дорожного движения в Санкт-Петербурге.

Координация деятельности иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере городского и пригородного транспорта, а также междугородного пассажирского автомобильного транспорта и организации дорожного движения в Санкт-Петербурге.

Организация транспортного обслуживания населения Санкт-Петербурга.

Управление в пределах компетенции Комитета дорожным движением на дорогах, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, увеличение пропускной способности городских дорог, улучшение экологической обстановки в Санкт-Петербурге.

Обеспечение потребностей Санкт-Петербурга в товарах, работах и услугах, необходимых для реализации политики в сфере городского, пригородного транспорта, а также междугородного автомобильного пассажирского транспорта и организации дорожного движения.

Разработка и осуществление мероприятий по повышению безопасности дорожного движения за счет проведения работ по улучшению состояния объектов, обеспечивающих организацию дорожного движения, их реконструкции и модернизации, совершенствованию схем движения транспорта.

Комитет, в частности, обладает следующими полномочиями:

Разрабатывать проекты целевых программ Санкт-Петербурга в сфере деятельности, относящейся к компетенции Комитета.

Обеспечивать в пределах ведения Комитета выполнение федеральных целевых программ, в реализации которых участвует Санкт-Петербург, а также целевых программ Санкт-Петербурга.

Издавать правовые акты в пределах своей компетенции.

В случаях, предусмотренных законодательством Санкт-Петербурга, рассматривать дела об административных правонарушениях, направлять дела об административных правонарушениях мировому судье, устанавливать перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Готовить предложения по установлению маршрутов движения наземного пассажирского маршрутного транспорта общего пользования на территории Санкт-Петербурга с определением начальных и конечных пунктов маршрута с учетом предложений администраций районов Санкт-Петербурга и муниципальных образований по оптимальному и наиболее безопасному для граждан прохождению маршрута и развитию инфраструктуры, необходимой для организации движения по данному маршруту.

Утверждать расписание движения транспорта по маршрутам.

Организовывать работу маршрутных перевозчиков, а также определять на основании договоров, заключенных с каждым маршрутным перевозчиком, порядок их работы.

Проводить конкурсы на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам.

Заключать договоры с каждым маршрутным перевозчиком на осуществление пассажирских перевозок по маршруту.

Утверждать порядок компенсации расходов по перевозке пассажиров по регулируемому тарифу, а также по перевозке льготных категорий пассажиров.

Устанавливать изменение режима движения по социальным маршрутам.

Вести перечень установленных маршрутов наземного пассажирского маршрутного транспорта общего пользования и расписания движения по маршрутам с информированием жителей Санкт-Петербурга.

Вносить изменения в маршрутную сеть пассажирского транспорта.

Оформлять и выдавать разрешение и согласование на передвижение внедорожной техники, перевозку крупногабаритных тяжеловесных и опасных грузов автомобильным транспортом, а также пропусков на проезд грузовых автомобилей полной массой свыше 3,5 тонны по дорогам на территории Санкт-Петербурга, в том числе по центральной части города.

Организовывать подготовку, переподготовку и повышение уровня квалификации работников подведомственных организаций, занятых обеспечением организации дорожного движения.

Принимать меры, направленные на уменьшение ущерба, наносимого автомобильным дорогам Санкт-Петербурга крупногабаритными тяжеловесными транспортными средствами.

Согласовывать размещение расположенных в пределах дорог и оказывающих непосредственное влияние на безопасность дорожного движения объектов, в том числе информационных и рекламных табло, а также открытых парковочных площадок.

Устанавливать виды проездных билетов, определять порядок их обращения.

Устанавливать порядок пользования городским транспортом общего пользования в Санкт-Петербурге.

Организовывать реализацию проездных билетов длительного пользования.

Организовывать выдачу и замену документов на право льготного проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования отдельным категориям граждан.

Утверждать паспорта маршрутов.

Организовать содержание и обслуживание остановочных павильонов, линейных сооружений пассажирской службы и прочих зданий и сооружений, связанных с обеспечением работы городского наземного транспорта общего пользования.

Участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Рассматривать обращения граждан и юридических лиц, принимать необходимые меры по результатам их рассмотрения, а также осуществлять прием граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

Устанавливать по согласованию с Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли стоимость проездных билетов длительного пользования на проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования и в автобусах, обслуживающих пригородные социальные маршруты, в пределах тарифов, утверждаемых Правительством Санкт-Петербурга.

Отношения, связанные с организацией обслуживания пассажиров наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования в Санкт-Петербурге регулируется Законом Санкт-Петербурга О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге от 19 января 2000 года (с изменениями на 11 марта 2003 года).

В соответствии с этим Законом Администрация Санкт-Петербурга устанавливает маршруты движения наземного пассажирского маршрутного транспорта общего пользования на территории Санкт-Петербурга с определением начальных и конечных пунктов маршрута, утверждает расписание движения транспорта по маршрутам.

Администрация Санкт-Петербурга, при установлении маршрутов движения наземного пассажирского маршрутного транспорта общего пользования, учитывает предложения муниципальных образований по оптимальному и наиболее безопасному для граждан прохождению маршрута и развитию инфраструктуры, необходимой для организации движения по данному маршруту, и несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за состояние проезжей части на установленных маршрутах перевозок.

Оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа маршрутными перевозчиками вне установленных Администрацией Санкт-Петербурга маршрутов запрещается.

Организация работы маршрутных перевозчиков производится Администрацией Санкт-Петербурга.

Порядок работы маршрутных перевозчиков на маршрутах определяется договорами, заключенными Администрацией Санкт-Петербурга с каждым маршрутным перевозчиком.

Администрация Санкт-Петербурга организует для маршрутных перевозчиков конкурс, по результатам которого им предоставляется право осуществления перевозок по каждому установленному, в соответствии с настоящим Законом, коммерческому маршруту.

Порядок организации и проведения конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам устанавливается Администрацией Санкт-Петербурга.

Установлено, что маршрутные перевозчики, осуществляющие на основании договоров с Администрацией Санкт-Петербурга перевозки по социальным маршрутам, получают из бюджета Санкт-Петербурга компенсацию расходов по перевозке пассажиров по регулируемому Администрацией Санкт-Петербурга тарифу, а также по перевозке льготных категорий пассажиров, льготы которым установлены законодательством Санкт-Петербурга.

Порядок компенсации указанных расходов, устанавливается Администрацией Санкт-Петербурга.

Законом установлено, что маршрутные перевозчики, осуществляющие на основании договоров с Администрацией Санкт-Петербурга перевозки по коммерческим маршрутам, получают из бюджета Санкт-Петербурга компенсацию расходов по перевозке пассажиров по регулируемому Администрацией Санкт-Петербурга тарифу.

Порядок компенсации расходов, указанных в настоящей статье, устанавливается Администрацией Санкт-Петербурга.

Закон запрещает обслуживание пассажиров маршрутными перевозчиками, не имеющими лицензии на право осуществления пассажирских перевозок.

Законом установлено, что прекращение движения по социальным маршрутам, а также сокращение перевозок по социальным маршрутам может производиться Администрацией Санкт-Петербурга только с 1 числа очередного календарного месяца.

Информирование жителей Санкт-Петербурга об указанных изменениях в движении наземного пассажирского маршрутного транспорта общего пользования должно производиться не позднее чем за 10 календарных дней до фактического изменения движения по социальным маршрутам.

Администрация Санкт-Петербурга доводит до сведения жителей Санкт-Петербурга перечень установленных маршрутов наземного пассажирского маршрутного транспорта общего пользования и расписание движения указанного транспорта по этим маршрутам.

Маршрутные перевозчики, нарушившие требования, предъявляемые к их деятельности нормативными правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.