Методические рекомендации

Наличие в статях закона «О трудовых пенсиях в РФ» вопроса изменения назначенной пенсии, специально посвящено вопросам реализации гражданами права на трудовую пенсию, позволяет ввести в юридический обиход новое понятие - "пенсионный процесс".

Пенсионный процесс - это порядок реализации гражданами права на пенсию, осуществляемый посредством установленных законодательством процессуальных действий, совершаемых субъектами пенсионных правоотношений в определенной последовательности (стадии пенсионного процесса) и в определенные сроки (процессуальные сроки).

Необходимо понять, что в ходе пенсионного процесса, предусмотренного Законом N 173-ФЗ, субъекты пенсионных правоотношений совершают три процессуальных действия:

назначение пенсии, которое включает: первичное назначение пенсии, перевод (переход) с пенсии одного вида на пенсию другого вида, назначение пенсии вновь;

перерасчет размера пенсии, который включает: собственно перерасчет размера пенсии, индексацию размера пенсии, корректировку размера пенсии;

выплату пенсии, которая включает: начисление пенсии, перечисление пенсии, приостановление выплаты пенсии, возобновление выплаты пенсии, прекращение выплаты пенсии, восстановление выплаты пенсии, продление выплаты пенсии, удержание из пенсии, доставку пенсии (организацию доставки, передачу пенсии).

Процессуальные действия субъектов пенсионных правоотношений совершаются в строго определенной последовательности, что позволяет разделить пенсионный процесс не только на действия, но и на стадии. Данные стадии необходимо не только изучить, но и рассмотреть их реализацию на практике.

Далее проводится сравнение понятий «определение пенсии», «перерасчет пенсии», «корректировка пенсии» и «индексация пенсии». Рассматриваются основные правила определения размера трудовой пенсии, закрепленные в п.1 ст. 17 Закона № 173-ФЗ.

Студенты должны знать, что перерасчет размера каждой части трудовой пенсии автономен, т.е. он никоим образом не затрагивает размеры других частей трудовой пенсии.

Необходимо изучить п. п. 2 - 4, 10 ст. 17 и ст. 30 Закона N 173-ФЗ предусматривающих специфический набор расчетных действий по определению нового значения размера пенсии. Рассматриваются основания перерасчета фиксированного базового размера страховой части трудовых пенсий. Необходимо уделить внимание осуществлению перерасчета размера трудовой пенсии для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Затем рассматривается механизм перерасчета страховых частей трудовых пенсий по старости и инвалидности с применением данной в законе формулы и механизм перерасчета при отказе пенсионера от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии.

Необходимо рассмотреть отличительные черты такого действия как корректировка размера трудовой пенсии, производимой по инициативе пенсионного органа. Необходимо рассмотреть причину необходимости корректировки размера трудовой пенсии и сроки ее проведения, механизм определения размера субъективной корректировки страховой части трудовой пенсии. Студенты должны понимать, что корректировка размера пенсии может быть произведена как в сторону повышения, так и снижения размера трудовой пенсии.

Необходимо выявить отличительные черты индексации размера пенсии в отличие от других видов перерасчета, рассмотреть механизмы индексации различных частей трудовой пенсии. Студенты должны проанализировать основания проведения индексации для каждой из частей пенсии – страховой и накопительной. Необходимо рассмотреть планы Правительства РФ в проведении изменений отдельных норм действующего законодательства по осуществлению индексирования размеров пенсий до 2020года, изменения, внесенные в Закон № 173-ФЗ о возможности перерасчета доли страховой пенсии, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим за счет пенсионных накоплений.

В ст. 19 устанавливаются процессуальные сроки, применяемые при назначении трудовых пенсий и переводе с одного вида трудовой пенсии на другой, а также с другой пенсии на трудовую пенсию. Необходимо рассмотреть как правореализующие, так и процессуальные сроки.

К правореализующим следует отнести сроки, с которыми нормы Закона связывают реализацию права застрахованного лица или члена его семьи на установление трудовой пенсии.

Процедурные сроки - это время, в течение которого органом пенсионного обеспечения, лицом, обратившимся за трудовой пенсией, и иными участникам пенсионного процесса должны быть выполнены определенные процессуальные действия, необходимые для реализации прав и обязанностей, предусмотренных Законом N 173-ФЗ.

Рассматривается вопрос момента назначения трудовой пенсии и возможность обращения за ее назначением ранее наступления права на трудовую пенсию. Изучаются Правила обращения за пенсией, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.02.2002г, регламентирующие порядок обращения граждан за назначением трудовой пенсии, содержание заявления и прилагаемого пакета документов. Перечень документов не является исчерпывающим, что позволяет гражданам предоставлять и иные документы в государственный орган по назначению трудовой пенсии. (Заявление о назначении пенсии)

Необходимо обратить внимание на сроки предоставления недостающих сведений для назначения трудовой пенсии, сроки рассмотрения представленных документов, извещения заявителя об отказе в назначении трудовой пенсии.

Студенты должны изучить вопрос о сроках назначения различных видов трудовых пенсий, возможности перехода с одного вида трудовой пенсии на другой.

Далее анализируются сроки перерасчета отдельных частей трудовой пенсии, а также необходимо обратить внимание на рассматриваемые в Правительстве РФ изменения в механизме перерасчета трудовых пенсий и определения сроков данного перерасчета.

Студенты должны изучить основания приостановления выплаты трудовой пенсии и рассмотреть возможность восстановления выплаты трудовой пенсии.

Рассматриваются основания прекращения выплаты трудовой пенсии, а также механизм данного действия государственного органа осуществляющего выплату трудовой пенсии. Студенты должны знать, в какие сроки происходит прекращение выплаты трудовой пенсии и основания восстановления.

Необходимо рассмотреть различные способы доставки трудовой пенсии и сроки данной доставки, правила выплаты приостановленных и восстановленных трудовых пенсий. Анализируются правила выплаты сумм пенсии за прошлое время, при переезде пенсионера на новое место жительства. Немаловажным является вопрос об ответственности участников пенсионных отношений за достоверность сведений подаваемых в государственный орган и несообщение изменившихся для получателя пенсии обстоятельств. Изучаются случаи возможности осуществления удержаний из трудовых пенсий.