Особенная чась права социального обеспечения Тема № 6. Трудовой стаж ( 2 часа)

Цель занятия – сформировать у студентов понятие трудового стажа, его роль в социальном обеспечении; знание видов трудового стажа; его исчислении, учета и доказательства.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и значение трудового стажа.

2. Виды трудового стажа и их значение.

3. Общий трудовой стаж.

4. Страховой стаж.

5. Исчисление трудового стажа.

6. Учет трудового стажа.

7. Доказательство трудового стажа.

Методические рекомендации

Одним из важнейших юридических фактов, с которыми законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, является трудовой стаж. В одних случаях от трудового стажа зависит само право на материальное обеспечение, в других – его размер, в – третьих – и то и другое.

Трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой, иной общественно полезной деятельности и других, указанных в законе периодов (независимо от того, где и когда они имели место и были в них перерывы), с которыми связаны определенные правовые последствия.

Необходимо показать значение трудового стажа, как в праве социального обеспечения, так и в других жизненных обстоятельствах, определить его количественную и качественную характеристики, сделать вывод, что трудовой стаж является критерием оценки трудового вклада человека, с учетом которого предоставляются конкретные виды социального обеспечения, и устанавливается уровень данного обеспечения.

Студенты должны знать классификацию трудового стажа на виды.

Затем анализируется как отдельный вид трудового стажа – общий трудовой стаж, который представляет собой суммарную продолжительность трудовой, иной общественно полезной деятельности и периодов специально указанных в законе. Необходимо определить его значение в современных правоотношениях по социальному обеспечению, проанализировать, что из себя представляют его отдельные составляющие. Необходимо рассмотреть какая работа, общественно полезная деятельность и иные периоды составляют общий трудовой стаж, обратить внимание какие периоды в настоящее время исключены из общего трудового стажа.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и/ или иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Это периоды работы и иной деятельности на территории РФ, за ее пределами, если это предусмотрено законодательством РФ или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФ РФ. Физические лица вправе добровольно вступить в правоотношение по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату взносов за другое физической лицо, за которое не осуществляется уплата взносов страхователем.

Данный вид стажа появился сравнительно недавно с 1 апреля 1996г. законом « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Необходимо определить значение данного вида трудового стажа и разделить все периоды, включаемые в страховой стаж на две части – включаемые и засчитываемые в него и рассмотреть каждый из них отдельно.

Студенты должны уяснить деление страхового стажа на общий страховой (смешанный) и специальный страховой стаж, значение каждой разновидности при назначении пенсионного обеспечения. Специальный страховой стаж – это учитываемая при определении права на досрочную пенсию суммарная продолжительность периодов особой работы, как правило, в особых условиях труда, в течение которых уплачивались страховые взносы. Необходимо рассмотреть значение данного стажа для получения пособий по временной нетрудоспособности и механизм учета данного стажа при работе по Спискам № 1и 2, введения профессиональных систем пенсионного обеспечения.

Специальный трудовой стаж – это учитываемая при определении права на пенсию по выслуге лет суммарная продолжительность периодов определенной службы (работы) в течение которой уплата страховых взносов в ПФР в соответствии с действующим законодательством не производилась.

Необходимо рассмотреть значение данного вида трудового стажа, выявить его отличие от специального страхового стажа, раскрыть проблемы и перспективы развития законодательства применения данного вида трудового стажа.

Студенты должны давать определение непрерывного трудового стажа, понимать какое место он занимает в трудовой деятельности и проследить снижение юридического значения до полного отсутствия в праве социального обеспечения. Необходимо рассмотреть перспективы, развития законодательства, по фиксации страхового стажа, заработанного в советское время.

При изучении данного материала необходимо изучить два порядка подсчета периодов, засчитываемых в трудовой стаж: обычный и льготный. В обычном порядке подсчитываются все виды и подвиды трудового стажа, а в льготном - отдельные из них и в определенных случаях, предусмотренных законом.

Обычный порядок подсчета периодов, включаемых в стаж, учитывает фактическую продолжительность по календарю – со дня начала и до окончания периода. Выходные и праздничные дни не исключаются. Не исключаются и иные периоды, в течении которых работа (служба) не выполнялась, но соответствующие отношения по применению труда не прерывались (отпуска, беременность и роды и.т.д.). Необходимо рассмотреть правила, применяемые в том случае если в документах нет четко обозначенных дат поступления и увольнения с работы.

Необходимо рассмотреть льготный порядок подсчета трудового стажа, предусмотренный в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Рассматриваются отдельные правила подсчета трудового стажа при совпадении периодов работы, суммирования различных работ, приравнивания общего трудового стажа к страховому. Необходимо особо обратить внимание на исчисление трудового стажа при назначении досрочно трудовой пенсии, выделив лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работников летного состава гражданской авиации, инженерно-технического состава и службы по управлению воздушным движением, военнослужащих и пр.

Учет трудового стажа необходимо рассматривать с учетом ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Необходимо выявить особенности данного учета, разобраться с частями лицевого счета пенсионера, порядка регистрации и пр.

Далее студенты должны рассмотреть особенности доказательства трудового стажа, выделив 3 способа: документарный, электронный и подтверждаемый свидетельскими показаниями. Необходимо проанализировать обстоятельства, подтверждаемые документами и время этого подтверждения. Рассмотреть организацию электронного подтверждения трудового стажа и возможность наличия смешанного учета (документами, электронным способом и свидетельскими показаниями) до определенного периода времени.

Возможность доказывания трудового стажа свидетельскими показаниями необходимо рассматривать как вспомогательный способ подтверждения трудового стажа. Необходимо выяснить в каких случаях граждане могут использовать данный порядок доказательства трудового стажа, какие периоды трудовой деятельности не подтверждаются свидетельскими показаниями. Изучается порядок проведения доказывания трудового стажа свидетельскими показаниями, особое внимание, обратив на данное доказывание при массовой утрате документов о стаже в связи с чрезвычайными обстоятельствами.