Тема № 11. Пособия и компенсации (2 часа)

Цель занятия – сформировать у студентов понятия пособий, их системы и классификации; понятия, условия назначения и размеры отдельных видов пособий.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и общая характеристика системы пособий в РФ.

2. Классификация пособий.

3. Условия и размеры выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

4. Пособие по безработице.

5. Пособия семьям, имеющим детей.

6. Пособия при заражении вирусом иммунодефицита.

7. Пособия гражданам, участвующим в борьбе с терроризмом и привлекаемых к борьбе с терроризмом.

8. Пособие при возникновении поствакцинальных осложнений.

9. Пособия военнослужащим.

10.Пособия беженцам и вынужденным переселенцам.

11.Пособия свидетелям и осужденным.

12. Социальное пособие на погребение.

Методические рекомендации

В последние годы в России реформирована система пособий, приняты новые законы, которые регулируют выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, безработным, в связи с наступлением смерти, поствакционального осложнения, рождения ребенка и т.д.

Система пособий претерпела изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, которые привели к изменению во всех сферах общественной жизни – в экономике, политике, социальной структуре общества.

Государство приняло ряд мер для смягчения отрицательных последствий инфляции, безработицы; частной компенсации потерь наиболее нуждающихся групп населения; совершенствования системы пособий с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, граждан, потерявших кормильца.

Пособия – это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

Необходимо провести разграничение пособий и пенсий по сроку выплаты, по цели предоставления, по основаниям предоставления, по кругу лиц, имеющих на них право. Студенты должны ориентироваться в законодательстве, регламентирующем пособия, уяснить их множественность и изменяемость в связи с особенностями данных выплат в системе социального обеспечения.

Затем необходимо перейти к классификации многочисленных видов пособий и провести его по целевому назначению, по кругу лиц, имеющих право на пособия, по сроку выплаты, по источнику финансирования, по методу определения размера пособий, рассмотреть правила, касающиеся всех видов пособий, при предоставлении их гражданам.

Пособие по временной нетрудоспособности изучается на основании закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в редакции от 29.12.2012г.

Глубокому изучению должны быть подвергнуты нормы закона об определении размера пособия по временной нетрудоспособности с учетом дифференциации цели его предоставления: вследствие заболевания или травмы, при карантине, протезировании, долечивании в санаторно-курортных учреждениях. Студенты должны знать механизм данного определения, который зависим от величины страхового стажа гражданина на момент болезни, а также фиксированного максимального размера пособия, определяемого ФСС на каждый финансовый год.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. Студенты должны знать механизм исчисления среднего заработка.

Необходимо рассмотреть случаи обращения за пособием по временной нетрудоспособности в более поздние сроки и возможность его предоставления, возможность удержания излишне выплаченных сумм.

Вопросы признания гражданина безработным, пособие по безработице изучается на основании закона от 19.04.1991 г. «О занятости населения в РФ».

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Изучаются вопросы права быть признанным безработным, порядка данного признания, государственных гарантий, гражданам, признанным безработными.

Студенты должны провести дифференциацию безработных по трем группам при определении размера пособия по безработице, времени их регистрации и требований закона к наличию у них периода оплачиваемой работы к моменту признания их безработными.

Необходимо обратить внимание на особенности установления пособия по безработице гражданам, проживающим на Крайнем Севере и приравненных местностях, гражданам, подвергшимся воздействию радиации. Размер пособия изучается в соответствии с дифференциацией указанных групп граждан, признанных безработными, но не свыше максимального и не ниже минимального размера пособия по безработице, определяемого законом на каждый финансовый год.

Пособие по беременности и родам изучается на основании законов «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995г., ФЗ от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в редакции от 29.12.2012г.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности изучается также на основании закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995г. с последующими изменениями. Необходимо определить его целевое назначение, основания возникновения права, его размер и порядок назначения и выплаты.

При изучении единовременного пособия при рождении ребенка обращается внимание на его целевую направленность, размер, порядок и срок выплаты. В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка, указанное пособие не выплачивается.

При изучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет особое внимание обращается на круг лиц, имеющих на него право, размер пособия с учетом дифференциации числа детей и места выплаты пособия.

При изучении ежемесячного пособия на ребенка рассматривается его целевая направленность, основания возникновения на него права, размер и порядок назначения, источники финансирования, случаи повышения размера.

При изучении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью особое внимание уделяется основаниям передачи ребенка на воспитание, его размеру, порядку его предоставления. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.

При изучении пособия детям-сиротам рассматривается закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. с последующими изменениями. Необходимо рассмотреть вопросы права детей-сирот на государственное обеспечение в период обучения в образовательных учреждениях и при выпуске детей-сирот из всех типов образовательных учреждений.

При изучении пособия детям погибших (пропавших без вести) военнослужащих и сотрудников ОВД обращается внимание на его целевую направленность, размер, порядок выплаты, а также изучается постановление Правительства РФ от 09.02.2004г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ».

При изучении пособия супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в период проживания их вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться рассматривается закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. с последующими изменениями.

Далее студенты должны рассмотреть гарантии предоставляемые государством при рождении второго ребенка, направленные на восполнение трудовых ресурсов в РФ. Данный вопрос изучается на основе закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12. 2006г. № 256-ФЗ.

Пособие при заражении ВИЧ изучается на основании закона от 30.03.1995г. «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Студенты должны знать условия назначения данного пособия.

Пособия устанавливаются на основании установления факта заражения ВИЧ –инфекцией при исполнении работником своих служебных обязанностей. Факт заражения, а также причина заражения и его связь с исполнением работником служебных обязанностей устанавливаются специализированными лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения, занимающимися вопросами ВИЧ-инфекции совместно с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Рассматривается круг лиц, имеющих право на пособие, его размер порядок выплаты и требования к документам о назначении и выплате.

Пособия гражданам, участвующим в борьбе с терроризмом и привлекаемых к борьбе с терроризмом изучается на основании закона «О противодействии терроризму» от 6.03.2006г. № 35 и постановления Правительства РФ «О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом» от 21.02. 2008г. № 105 с последующими изменениями.

Необходимо дать понятие терроризма, знать перечень субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом, финансирование пособия, круг лиц, подлежащих правовой и социальной защите.

Размер государственных пособий лицам, принимающим участие в борьбе с терроризмом и членам их семей изучается в соответствии с тяжестью причинения вреда здоровью.

Военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, непосредственно участвующим в борьбе с терроризмом, Президентом РФ и Правительством РФ устанавливаются оклады по воинским должностям (должностные оклады) с учетом повышения, а также могут устанавливаться дополнительные гарантии и компенсации.

Пособие при возникновении поствакцинальных осложнений изучается на основании закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998г. и постановления Правительства РФ от 27.12.2000г. № 1013 «О порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакциональных осложнений» с последующими изменениями. Рассматриваются основания предоставления пособия, его размер, требования к документам, подтверждающим это право. Также изучается режим выплаты ежемесячной денежной компенсации.