Глава 9

СИСТЕМА ПРАВА

§1. Понятие системы права

и ее структурные подразделения

1.1. Понятие системы права. В отечественной теории государства и права система права чаще всего определяется как структура, т. е. внутреннее строение права, которое характеризуется единством и согласованностью действующих в государстве правовых норм и одновременно их разделением на институты и отрасли. Действительно, в одном из значений термин «система» определяется как форма организации чего-либо, определенный порядок построения, расположения, связи. Поэтому когда под системой права понимают его структуру, его внутреннее строение, как раз и имеют в виду определенную форму организации действующих в государстве правовых норм, такой порядок их построения, при котором нормы позитивного права находятся в единстве, согласованности и взаимосвязи и подразделяются на институты и отрасли.

Подобный подход к пониманию системы права, в общем-то, позволяет раскрыть некоторые ее черты, но в целом представляется ограниченным. Для теории государства и права основополагающим является философское понимание системы, с точки зрения которого система – это не структура, не внутреннее строение чего-либо, а множество связанных между собой элементов, составляющее определенное целостное образование. Структура же – это строение, внутренняя организация системы, выражающаяся в связях и отношениях, существующих между элементами, составляющими систему. Поэтому понятие «система права» должно раскрывать не столько структуру позитивного права (хотя и ее тоже), сколько само позитивное право как определенную систему.

Являясь системой, позитивное право имеет ряд признаков, которые позволяют судить о нем, как об определенной системе. Это так называемые системные признаки права, к которым, как представляется, могут быть отнесены:

во-первых, компонентность. Система права, как и любая другая система, состоит из определенных компонентов, или элементов. Элементами системы права являются правовые нормы и другие ее структурные подразделения, о которых будет сказано ниже;

во-вторых, интегративность. Это значит, что элементы, составляющие систему права, как и в любой другой системе, связаны между собой, соединены в одно целое и находятся в единстве. Система права – это взятые в единстве действующие правовые нормы и другие ее структурные подразделения;

в-третьих, организованность. Система права относится к так называемым организованным системам. В философской науке принято различать суммативные и организованные системы. В суммативных системах элементы, составляющие систему, находятся в механических, случайных связях. В организованных системах связи между элементами носят более глубокий характер. Элементы в такой системе находятся друг с другом в строго определенных связях и зависимостях. Организованность системы права как раз и выражается в том, что нормы права и другие элементы системы права соединены в одно целое не механически, не случайно, а органически, на основе строго определенных связей. Поэтому система права – это не просто единство правовых норм, а организованное, упорядоченное единство, характеризующееся их согласованностью;

в-четвертых, многоуровневость. Система права относится к числу многоуровневых, иерархичных систем. Многоуровневость системы права проявляется, прежде всего, в том, что в системе права, помимо норм, существуют элементы более высокого уровня, которые представляют собой определенные объединения этих норм. Кроме того, сами нормы, составляющие систему права, имеют разную юридическую силу и находятся между собой в отношениях иерархии, соподчинения. Практически в каждой современной системе права есть нормы, обладающие высшей юридической силой (нормы законов), и нормы более низкого порядка, юридическая сила которых определяется местом и ролью в механизме государственной власти органов, устанавливающих эти нормы (нормы подзаконных нормативных актов);

в-пятых, объективность строения. Позитивное право хотя и создается субъективно – людьми, но как система строится объективно. Объективность строения позитивного права обусловлена регулируемыми позитивным правом общественными отношениями, которые объективно складываются в обществе в виде определенной системы. Эта система общественных отношений и предопределяет систему права, поскольку система права, так или иначе, является отражением системы общественных отношений;

в-шестых, целостность. Система права – это целостное образование в масштабе всей страны. Несмотря на то, что позитивное право состоит из отдельных норм, они, будучи связанными друг с другом, образуют единую систему норм, выступающую как целостное образование, именуемое позитивным правом, правом данного государства;

в-седьмых, структурированность. Система права, как и любая другая система, имеет собственную структуру, внутреннее строение. Структура системы права характеризуется составляющими ее элементами (компонентами) и соответствующими связями между ними.

Таковы, как представляется, наиболее важные признаки, присущие системе права. При необходимости могут быть выделены и некоторые другие признаки. Например, можно выделить такой признак, как способность системы права к саморегулированию, самонастройке, что способствует ее устойчивости и стабильности, или такой признак, как динамизм, говорящий о том, что право – это функционирующая, постоянно обновляющаяся и развивающаяся система.

Подытоживая сказанное, сформулируем краткое определение системы права. Система права – это взятые в единстве и взаимосвязи действующие в государстве правовые нормы, выступающие как целостное образование, имеющее свою структуру.

1.2. Структурные подразделения (элементы) системы права. Рассмотрев вопрос о понятии системы права, остановимся теперь на внутреннем строении системы права и выясним, из каких структурных подразделений она состоит и может состоять. Обычно к структурным подразделениям системы права, традиционно именуемым ее элементами, относят нормы права, институты права и отрасли права. Некоторые авторы выделяют также субинституты и подотрасли права.

Как представляется, основными структурными подразделениями системы права являются нормы, институты и отрасли права. Нормы права – это первичные элементы позитивного права, его системы. Объединяясь по тем или иным признакам, они составляют все остальные подразделения системы права. В частности, нормы, регулирующие какой-либо вид общественных отношений, объединяются в институты права, а нормы, регулирующие какую-либо сферу общественных отношений, через институты объединяются в отрасли права. Отрасли права – это, как принято считать, самые крупные элементы системы права, хотя в отдельных системах права могут существовать и более крупные подразделения – правовые общности.

Наряду с основными в системе права нередко выделяют и дополнительные структурные подразделения. Обусловлено это тем, что в структуре сложных отраслей права наряду с институтами права присутствуют также подотрасли права, а в структуре сложных институтов права – субинституты права. Подотрасли и субинституты права считаются дополнительными структурными подразделениями системы права, поскольку не всякая отрасль права содержит подотрасли, и не всякий институт права имеет в своем составе субинституты.

Названными элементами не исчерпывается структура системы права. Как уже было отмечено, в отдельных системах права встречаются более крупные, чем отрасли права, структурные подразделения. Строго определенного названия эти подразделения не имеют, поэтому вслед за проф. Л. И. Спиридоновым¹ назовем их правовыми общностями, хотя справедливости ради надо отметить, что некоторые исследователи правовыми общностями называют также институты и отрасли права. К правовым общностям, при всей условности данного термина, мы будем относить публичное и частное право, материальное и процессуальное право, а также некоторые другие, более крупные, чем отрасли, структурные подразделения системы права. О них более подробно будет сказано в последнем разделе данной главы.

Сейчас же остановимся на принципах права, которые, как представляется, тоже имеют отношение к системе права.