Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Российская Правовая Академия Министерства

юстиции Российской Федерации»

(РПА Минюста России)

Иркутский Юридический Институт (филиал)

(Ирюи (ф) рпа Минюста России)

Н. А. Пьянов теория государства и права

Учебное пособие

Второе издание, переработанное и дополненное

Иркутск 2014

Подготовлено в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования

по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»

(квалификация (степень) «бакалавр»)

Пьянов, Н. А. Теория государства и права : учеб. пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. / Н. А. Пьянов. – Иркутск : Изд-во ИрЮИ (ф) РПА Минюста РФ, 2014. – 490 с.

На базе достижений современной юридической науки рассматриваются основные вопросы, изучаемые по дисциплине «Теория государства и права» в высших учебных заведениях страны.

Для студентов юридических вузов, аспирантов, преподавателей, всех интересующихся общими вопросами государства и права.

© Пьянов Н. А. , 2014

© ИрЮИ (ф) РПА Минюста РФ, 2014

Содержание

Принятые сокращения……………………………………………………..... 9

Предисловие………………………………………………………………….... 10

РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА……. 12

Глава 1. Теория государства и права как наука

и учебная дисциплина………………………………………………………… 12

§ 1. Понятие и основные черты науки теории государства

и права……………………………………………………………………… 12

§ 2. Предмет, структура и функции науки теории государства

и права……………………………………………………………………… 14

§ 3. Методология науки теории государства и права…………………. 19

§ 4. Теория государства и права в системе гуманитарных

и юридических наук………………………………………………………. 24

§ 5. Теория государства и права как учебная дисциплина……………. 26

Вопросы для самопроверки………………………………………………. 27

Литература……………………………………………………………..... 27

Глава 2. Происхождение государства и права..………………………….. 29

§ 1. Общественное устройство, власть и нормы поведения

в догосударственном обществе………………………………………….. 29

§ 2. Происхождение государства………………………………………… 33

§ 3. Происхождение права……………………………………………….. 42

Вопросы для самопроверки………………………………………………. 46

Литература……………………………………………………………….. 46

РАЗДЕЛ II. ОБЩЕЕ УЧЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕ……………………… 47

Глава 3. Понятие, сущность и назначение государства……………….... 47

§ 1. Понятие государства……………………………………………….. 47

§ 2. Сущность государства……………………………………………… 52

§ 3. Типология государства…………………………………………….. 55

§ 4. Социальное назначение и функции государства……………….... 59

§ 5. Социальная ценность государства………………………………… 64

Вопросы для самопроверки……………………………………………… 67

Литература……………………………………………………………… 67

Глава 4. Государственная власть и государственное управление……. 69

§ 1. Понятие государственной власти и ее соотношение

с государством………………………………………………………….... 69

§ 2. Структура государственной власти………………………………. 73

§ 3. Государственное управление…………………………………….... 76

Вопросы для самопроверки……………………………………………… 80

Литература…………………………………………………………….... 80

Глава 5. Механизм государственной власти……………………………… 81

§ 1. Понятие и структура механизма государственной власти…….... 81

§ 2. Принципы организации и деятельности государственного

аппарата………………………………………………………………….. 84

§ 3. Понятие и классификация органов государственной

власти……………………………………………………………………... 88

Вопросы для самопроверки………………………………………………. 90

Литература………………………………………………………………. 91

Глава 6. Формы государства…………………………………………………. 92

§ 1. Понятие и элементы формы государства………………………….. 92

§ 2. Основные формы государства……………………………………… 96

§ 3. Формы правления…………………………………………………….. 97

§ 4. Формы государственного устройства…………………………….. 105

§ 5. Политические режимы……………………………………………… 114

Вопросы для самопроверки……………………………………………… 121

Литература……………………………………………………………… 122

РАЗДЕЛ III. ОБЩЕЕ УЧЕНИЕ О ПРАВЕ………………………………... 123

Глава 7. Понятие, сущность и назначение права………………………… 123

§ 1. Понятие права………………………………………………………. 123

§ 2. Сущность права…………………………………………………….. 130

§ 3. Соотношение права и государства………………………………… 133

§ 4. Социальное назначение и функции права…………………………. 135

§ 5. Социальная ценность права………………………………………… 139

Вопросы для самопроверки………………………………………………. 141

Литература………………………………………………………………. 141

Глава 8. Нормы права……………………………………………………….. 143

§ 1. Понятие и признаки нормы права…………………………………. 143

§ 2. Классификация норм права, их виды……………………………… 146

§ 3. Структура норм права……………………………………………… 150

Вопросы для самопроверки……………………………………………… 155

Литература……………………………………………………............... 156

Глава 9. Система права……………………………………………………..... 157

§ 1. Понятие системы права и е структурные подразделения………… 157

§ 2. Принципы права……………………………………………………. 159

§ 3. Институты и отрасли права………………………………………… 162

§ 4. Правовые общности………………………………………………… 164

Вопросы для самопроверки………………………………………………. 167

Литература……………………………………………………................ 168

Глава 10. Формы (источники) права……………………………………….. 169

§ 1. Понятие и виды форм (источников) права………………………… 169

§ 2. Нормативный правовой акт………………………………………… 170

§ 3. Законы и подзаконные нормативные акты………………………… 174

§ 4. Иные формы (источники) права……………………………………. 178

Вопросы для самопроверки……………………………………………… 182

Литература………………………………………………………………. 182

Глава 11. Система законодательства……………………………………….. 184

§ 1. Понятие законодательства и его система………………………….. 184

§ 2. Систематизация законодательства…………………………………. 187

Вопросы для самопроверки………………………………………………. 192

Литература………………………………………………………………. 192

Глава 12. Правовые системы современного мира………………………… 194

§ 1. Понятие и структура правовой системы………………………….. 194

§ 2. Национальные правовые системы, правовые семьи

и типы права………………………………………………………………. 195

§ 3. Романо-германская правовая система……………………………… 198

§ 4. Англосаксонская правовая система………………………………… 201

§ 5. Мусульманская правовая система………………………………..... 207

Вопросы для самопроверки……………………………………………… 212

Литература……………………………………………………………… 212

РАЗДЕЛ IV. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ

ОТНОШЕНИЙ………………………………………………………………… 214

Глава 13. Правовое регулирование и его механизм

(общие положения)……………………………………………………………. 214

§ 1. Понятие и виды правового регулирования………………………. 214

§ 2. Предмет, сфера и пределы правового регулирования………….. 219

§ 3. Действие норм права во времени, в пространстве

и по кругу лиц……………………………………………………………. 222

§ 4. Методы, способы и типы правового регулирования……............. 228

§ 5. Процесс правового регулирования и его стадии………………..... 232

§ 6. Механизм правового регулирования……………........................... 235

Вопросы для самопроверки……………………………………………… 237

Литература……………………………………………………………… 237

Глава 14. Правотворчество…………………………………………………. 239

§ 1. Понятие и принципы правотворчества………………………….... 239

§ 2. Формы правотворчества…………………………………………… 246

§ 3. Правотворческий процесс и его стадии…………………………… 251

Вопросы для самопроверки……………………………………………… 254

Литература……………………………………………………………… 255

Глава 15. Правовые отношения……………………………………………. 256

§ 1. Понятие и виды правоотношений…………………………………. 256

§ 2. Субъекты правоотношений…………………………………………. 262

§ 3. Содержание правоотношений……………………………………… 268

§ 4. Объекты правоотношений…………………………………………. 272

§ 5. Юридические факты и фактические составы……………………… 274

Вопросы для самопроверки…………………………………………….. 279

Литература……………………………………………………………... 279

Глава 16. Реализация и применение права………………………………. 281

§ 1. Понятие и формы реализации права……………………………... 281

§ 2. Понятие и формы применения права………................................. 285

§ 3. Правоприменительный процесс и его стадии……………………. 288

§ 4. Акты применения права……………………………………………. 292

§ 5. Применение правовых норм при коллизиях в праве……………. 297

§ 6. Правоприменительная деятельность при пробелах в праве……. 301

Вопросы для самопроверки…………………………………………….. 305

Литература……………………………………………………………… 306

Глава 17. Толкование права…...………………………………................... 307

§ 1. Понятие, назначение и способы толкования права…………….... 307

§ 2. Виды толкования права……………………………………………. 313

§ 3. Акты толкования права………………………................................ 318

Вопросы для самопроверки……………………………………………... 321

Литература……………………………………………………………… 322

Глава 18. Право и поведение………………………………………………... 323

§ 1. Взаимодействие права и поведения. Правовое поведение............ 323

§ 2. Правомерное поведение: понятие, состав, виды………………….. 327

§ 3. Правонарушения: понятие, состав и виды……………………….. 331

Вопросы для самопроверки……………………………………………... 338

Литература……………………………………………………………… 338

Глава 19. Государственное принуждение и юридическая

ответственность………………………………………………………………... 339

§ 1. Понятие и формы государственного принуждения……………... 339

§ 2. Понятие и виды юридической ответственности………………….. 341

§ 3. Принципы, цели и функции юридической ответственности…...... 348

§ 4. Основания юридической ответственности и освобождения

от нее……………………………………………………………………… 351

Вопросы для самопроверки……………………………………………... 357

Литература……………………………………………………………… 358

Глава 20. Правосознание и правовая культура………………………….. 359

§ 1. Понятие, структура и виды правосознания……………………… 359

§ 2. Правовая культура…………………………………………………. 364

§ 3. Правовой нигилизм и правовой идеализм……………………….. 367

§ 4. Правовое воспитание……………………………………………….. 370

Вопросы для самопроверки……………………………………………… 372

Литература……………………………………………………………… 372

Глава 21. Законность и правопорядок…………………………………….. 373

§ 1. Понятие и принципы законности………………………………….. 373

§ 2. Понятие и принципы правопорядка………………………………. 379

§ 3. Гарантии законности и правопорядка……………………………. 382

Вопросы для самопроверки……………………………………………... 384

Литература……………………………………………………………… 384

Глава 22. Юридические документы и юридическая техника………….. 385

§ 1. Понятие, функции и виды юридических документов……………. 385

§ 2. Понятие, содержание и виды юридической техники…………….. 393

Вопросы для самопроверки……………………………………………… 399

Литература……………………………………………………………… 399

РАЗДЕЛ V. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СИСТЕМЕ

СОЦИАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ…………………………………………………… 400

Глава 23. Государство, право и общество……………………………….... 400

§ 1. Соотношение государства и общества……………………………. 400

§ 2. Государство и гражданское общество……………………………. 402

§ 3. Правовое государство………………………………………………. 407

§ 4. Социальное государство……………………………………………. 414

Вопросы для самопроверки………………………………………………. 418

Литература……………………………………………………………….. 418

Глава 24. Взаимодействие государства и права с экономикой,

политикой, культурой и религией………………………………………….. 420

§ 1. Взаимодействие государства и права с экономикой…………….. 420

§ 2. Взаимодействие государства и права с политикой………………. 423

§ 3. Взаимодействие государства и права с культурой……………… 427

§ 4. Взаимодействие государства и права с религией………………… 429

Вопросы для самопроверки……………………………………………… 434

Литература………………………………………………………………. 434

Глава 25. Государство в политической системе общества…………….... 435

§ 1. Понятие, структура и субъекты политической системы

общества………………………………………………………………….. 435

§ 2. Место роль государства в политической системе общества......... 440

§ 3. Взаимодействие государства с политическими партиями………. 442

§ 4. Взаимодействие государства с иными общественными

объединениями – субъектами политической системы общества…….. 449

Вопросы для самопроверки……………………………………………… 455

Литература……………………………………………………............... 455

Глава 26. Право в системе социальных норм…………………………….. 457

§ 1. Понятие и виды социальных норм. Место и роль права

в системе социальных норм…………………………………………….. 457

§ 2. Право и мораль…………………………………………………….. 461

§ 3. Право и обычаи…………………………………………………….. 464

§ 4. Право и корпоративные нормы…………………………………… 467

Вопросы для самопроверки……………………………………………... 469

Литература……………………………………………………………… 469

Глава 27. Государство, право и личность……………………………….... 471

§ 1. Понятие личности. Связь личности с государством и правом…. 471

§ 2. Гражданство. Порядок приобретения и прекращения………….. 474

§ 3. Правовой статус личности. Права человека и гражданина…….. 477

Вопросы для самопроверки……………………………………………… 482

Литература……………………………………………………………… 482

Определения основных понятий теории государства и права…………. 484

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

ГК РФ – Гражданский кодекс РФ.

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс РФ.

КоАП РФ – Кодекс РФ об административных правонарушениях.

СЗ РФ – Собрание законодательства РФ.

СК РФ – Семейный кодекс РФ.

ТК РФ – Трудовой кодекс РФ.

УК РФ – Уголовный кодекс РФ.

УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

ФЗ РФ – Федеральный закон РФ.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Теория государства и права относится к числу основополагающих учебных дисциплин, изучаемых студентами-юристами на первом курсе. Изучение данной дисциплины на первом курсе обусловлено тем, что с самого начала обучения в вузе студент-юрист должен получить о государстве и праве необходимую базу знаний, которая помогла бы ему успешно овладевать другими юридическими дисциплинами. Вместе с тем изучение теории государства и права на первом курсе сопряжено с определенными трудностями. Во-первых, в рамках этой дисциплины не изучаются конкретные государства и конкретные правовые системы, поскольку ее предметом являются наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права вообще. Поэтому чтобы понять и усвоить смысл содержащихся в данной дисциплине вопросов, нужно подняться до определенных теоретических обобщений. Во-вторых, имеющиеся по теории государства и права учебники не всегда одинаково трактуют те или иные вопросы, относящиеся к этой дисциплине. Подобная ситуация, безусловно, осложняет изучение теории государства и права студентами первого курса, поскольку им не всегда удается определить, какой точке зрения отдать предпочтение.

Настоящее пособие, опираясь на достижения современной науки, имеет целью дать студентам-первокурсникам необходимую базу знаний о государстве и праве и подготовить их к надлежащему восприятию отраслевых юридических дисциплин. Вместе с тем для более глубокого изучения рассматриваемых в пособии вопросов в конце каждой главы предлагается перечень дополнительной литературы. Кроме того, чтобы хорошо ориентироваться в изучаемых данной дисциплиной вопросах, необходимо обращаться и к другим учебникам и учебным пособиям по теории государства и права.

Учебное пособие подготовлено в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (академический бакалавриат). Оно разбито на пять разделов, которыми охватываются практически все темы, традиционно изучаемые в рамках учебной дисциплины «Теория государства и права». Первый раздел «Введение в теорию государства и права» объединяет две темы, одна из которых относится к общей характеристике науки теории государства и права, а другая – к вопросам происхождения государства и права. Второй раздел «Общее учение о государстве» объединяет четыре темы, в которых рассматриваются основные вопросы государства и государственной власти. Третий раздел «Общее учение о праве» объединяет шесть тем, в которых рассматриваются основные вопросы права. Четвертый раздел «Правовое регулирование общественных отношений» объединяет десять тем, раскрывающих различные стороны правового регулирования общественных отношений. Наконец, пятый раздел «Государство и право в системе социальных связей» объединяет пять тем, в которых раскрывается связь государства и права с различными социальными явлениями и личностью.

Автор выражает надежду, что подготовленное им учебное пособие окажет студентам первого курса, особенно студентам заочной формы обучения, посильную помощь в усвоении ими курса теории государства и права.