§ 2. Преступления против мира

Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353 УК).

На первое место среди преступлений против мира и безопасности человечества законодатель ставит преступления против мира: планирование, подготовку, развязывание или ведение агрессивной войны. Непосредственным объектом этого преступления, как и других преступлений против мира, являются общественные отношения по охране мира и мирного сосуществования государств, т.е. система отношений, построенная на принципах неприменения силы, неприкосновенности границ, территориальной целостности, самоопределения народов и невмешательства, которые в целом обеспечивают мирное урегулирование споров и разрешение конфликтов между государствами и народами.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 353 УК, состоит в планировании, подготовке или развязывании агрессивной войны. Понятие агрессивной войны приводится в решениях Генеральной Ассамблеи ООН, в частности в специальной Резолюции 3314/XXIX от 14 декабря 1974 г. "Определение агрессии" <*>. Согласно этому определению под агрессией понимается применение вооруженной силы государства против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН. Аналогичное положение содержится и в проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Однако приведенное определение касается агрессии, совершаемой государствами, а не отдельными лицами, и оно сформулировано как руководство для Совета Безопасности, а не как определение для использования судебными органами. Поэтому согласно сложившейся международной практике, нашедшей отражение в подготовленном проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, возбуждение судебного преследования физических лиц за агрессию возможно лишь в случае, если Совет Безопасности ООН сначала вынесет определение о том, что данное государство совершило акт агрессии в обстоятельствах, когда преступление агрессии является предметом обвинения.

--------------------------------

<*> См.: Международное публичное право. Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. Т. 2. С. 3 - 4.

Под планированием агрессивной войны понимается деятельность по разработке планов начала и ведения военных действий. Например, планирование агрессии Германии против СССР во время Второй мировой войны подтверждается Директивой Генерального штаба сухопутных войск от 31 января 1941 г. по сосредоточению войск (план "Барбаросса"). Германским командованием были спланированы также акты нападения и порабощения других стран (Чехословакия - план "Грюн", Польша - операция "Вейс", Югославия и Греция - операция "Марита", неоккупированная часть Франции - операция "Атиля", планировалась оккупация Англии - план "Зеелеве" и Швейцарии - операция "Танненбаум").

Подготовка агрессивной войны означает совершение действий по обеспечению реализации соответствующих планов начала и ведения войны. Они могут состоять в наращивании производства военной техники; увеличении количества подразделений действующей армии; создании новых армейских подразделений (например, в ходе Второй мировой войны на стадии подготовки формировались специальные подразделения для массового убийства людей - "эйнзацкоманды" - и спецчасти для повсеместного грабежа - штаб "Ольденбург" и т.д.); проведении соответствующих учений и маневров войск; создании резервов продовольствия и горючего; активизации деятельности разведслужб и т.д.

Развязывание агрессивной войны представляет собой совершение конкретных действий по ее началу и осуществлению первого акта агрессии. В соответствии с решениями Генеральной Ассамблеи ООН, а также с проектом Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества актом агрессии, независимо от факта объявления войны, считаются:

а) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер они ни носили, являющиеся результатом такого вторжения или нападения, или любая с применением силы аннексия другого государства или части ее;

б) бомбардировка вооруженными силами одного государства территории другого государства или применение любого оружия против территории другого государства;

в) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;

г) нападение вооруженными силами одного государства на сухопутные, морские или воздушные силы либо флоты другого государства;

д) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства, по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на этой территории по прекращении действия соглашения;

е) действия государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства;

ж) засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительное участие в нем;

з) любые другие деяния, квалифицируемые Советом Безопасности ООН в качестве актов агрессии в соответствии с положениями Устава ООН.

Как видно, перечень проявлений агрессии не является исчерпывающим, и право квалифицировать деяние как акт агрессии принадлежит Совету Безопасности ООН, причем любое его определение наличия такого акта имеет обязательную силу для национальных судов.

Состав преступления, предусмотренного ст. 353 УК, формальный, оно признается оконченным с момента совершения действий, указанных в диспозиции уголовно-правовой нормы.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что своими действиями осуществляет планирование, подготовку или развязывание агрессивной войны, и желает совершить эти действия.

Субъектом этого преступления может быть лицо, занимающее высшую государственную должность РФ или субъекта РФ.

Часть 2 ст. 353 устанавливает уголовную ответственность за квалифицированный состав данного преступления. Его объективная сторона характеризуется четвертой, наиболее опасной стадией агрессивной войны - ее ведением. В отличие от третьей стадии - развязывания войны, которая представляет собой начало осуществления акта агрессии, ведение - это совершение действий по продолжению агрессивной войны. Ведение войны представляет собой умышленную деятельность по реализации преступных планов, разработанных в стадии планирования и подготовки.

Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК).

Объективная сторона характеризуется публичными призывами к развязыванию агрессивной войны, которые могут выражаться в устной, письменной или любой иной форме. Указанные призывы должны быть публичными, что в данном случае означает их совершение в присутствии значительного числа лиц либо в расчете на их ознакомление с подобными призывами впоследствии (например, наклеивание плакатов или лозунгов соответствующего содержания). От подстрекательства к развязыванию агрессивной войны публичные призывы отличаются тем, что носят общий характер, они не связаны с психологическим и иным воздействием непосредственно на волю конкретного лица, которое может выступать субъектом развязывания агрессии. Состав рассматриваемого преступления формальный, оно окончено с момента совершения описанных действий независимо от дальнейшего развития событий и наступивших при этом последствий. Если в результате призывов какое-либо официальное лицо совершило действия по развязыванию агрессивной войны, оно несет самостоятельную уголовную ответственность по ст. 353 УК.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что публично призывает к совершению действий по развязыванию агрессивной войны, и желает поступать таким образом. Мотивы преступления могут быть различными и не влияют на квалификацию.

Субъектом преступления могут быть гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшее возраста 16 лет.

Часть 2 ст. 354 УК в числе квалифицирующих признаков предусматривает совершение тех же действий с использованием средств массовой информации (призывы к развязыванию агрессивной войны, опубликованные в печати или распространяемые с использованием радио- и телепрограмм, а также иных средств массовой информации), а также лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ.

Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения (ст. 355 УК)

Предмет преступления представляет собой химическое, биологическое, токсинное оружие, а также другие виды оружия массового поражения, запрещенные международным договором Российской Федерации.

В соответствии с определением, выработанным ООН еще в 1948 г., к оружию массового уничтожения (поражения) должно быть отнесено оружие, действующее атомным взрывом, оружие, действующее при помощи радиоактивных материалов, а также смертоносное химическое и биологическое оружие и любое разрабатываемое в будущем оружие, обладающее характеристиками, сравнимыми по разрушительному действию с атомной бомбой и другим упомянутым выше оружием. Согласно действующим международным договорам к оружию массового поражения, находящемуся под всеобъемлющим запретом, относится биологическое и химическое оружие. Их запрещено не только применять на войне, но также разрабатывать, производить и накапливать, а имеющиеся запасы должны быть уничтожены или переключены на мирные цели (Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г. <*>; Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении 1993 г. <**> и др.). В отношении ядерного оружия действуют ограничение производства и запрещение применения.

--------------------------------

<*> Международная жизнь. 1972. N 2.

<**> Международное публичное право. Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. Т. 2. С. 8 - 31.

В УК 1960 г. содержалось определение, согласно которому под биологическим оружием понимается любой живой организм, в том числе микроорганизм, вирус, другой биологический агент, а также любое вещество, произведенное живым организмом или полученное методом генной инженерии, или любое его производное, а равно средства их доставки, созданные с целью вызвать гибель, заболевание или иное неполноценное функционирование человеческого или иного живого организма, заражение окружающей природной среды, продовольствия, воды и иных материальных объектов. К биологическому оружию не относятся биологические агенты либо средства их доставки, разрабатываемые и используемые в мирных целях, например профилактических или медикозащитных.

К токсинному оружию относятся токсины бактериального, растительного или животного происхождения, способные при попадании в организм животных или людей вызывать заболевания или гибель. Бактериальные средства могут применяться с помощью специальных ракет, артиллерийских снарядов, авиационных бомб и других боеприпасов. В соответствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г. каждое государство - участник Конвенции обязуется не разрабатывать, не производить, не приобретать каким-либо иным образом и не сохранять микробиологические или другие биологические агенты или токсины, каково бы ни было их происхождение или метод производства, таких видов и в таких количествах, которые не имеют назначения для профилактических, защитных или других мирных целей, а также оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах.

К химическому оружию относятся отравляющие вещества и средства их боевого применения (специальные ракеты, мины, химические гранаты, фугасы и т.д.). Поражающее действие химического оружия основано на токсичных свойствах химических соединений, которые, находясь в парообразном, жидком или аэрозольном состоянии, могут проникать в организм через органы дыхания, кожные покровы, слизистые оболочки, пищевой тракт.

В соответствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г. к химическому оружию относятся (в совокупности или в отдельности):

а) токсичные химикаты и их прекурсоры, за исключением тех случаев, когда они предназначены для целей, не запрещаемых по этой Конвенции, при том условии, что их виды и количество соответствуют таким целям;

б) боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсичных свойств указанных токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств;

в) любое оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением указанных боеприпасов и устройств.

Указанная Конвенция обязывает государство, являющееся ее участником, не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом и не накапливать или не сохранять химическое оружие или не передавать его прямо или косвенно кому-либо; не применять химическое оружие; не помогать, не поощрять или не побуждать кого-либо к проведению деятельности, запрещенной Конвенцией.

Ядерное оружие - оружие, в котором средством поражения является ядерный заряд (устройство, содержащее запас ядерной энергии). Действие ядерного оружия основано на использовании поражающих факторов ядерного взрыва (грандиозного по масштабам и разрушительной силе взрыва, вызываемого высвобождением ядерной энергии). Поражающими факторами такого взрыва являются: ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное загрязнение.

Ряд международных договоров ограничивает и запрещает проведение испытаний ядерного оружия: Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г., Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г., Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г. и др.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 355 УК, характеризуется действиями в пяти предусмотренных законом формах: разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения. Разработка означает осуществление исследовательских, испытательных и иных работ по созданию оружия, соответствующего по своим свойствам оружию массового поражения. Производство предполагает изготовление анализируемых видов оружия как промышленным, так и кустарным способом. Накопление оружия массового поражения - это наращивание его запасов. Приобретение представляет собой любой способ получения оружия массового поражения (купля, обмен, получение в дар и т.д.). Сбыт - это возмездное или безвозмездное отчуждение предмета преступления, передача любому физическому или юридическому лицу либо государству.

Состав рассматриваемого преступления формальный, оно считается оконченным с момента совершения любого из указанных в законе действий.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что совершает действия по производству, приобретению или сбыту оружия массового поражения, запрещенного международным договором, и желает их совершить.

Субъектом преступления является любое лицо, достигшее возраста 16 лет.