Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего образования

«Хабаровский государственный университет экономики и права»

Кафедра трудового и предпринимательского права

Правовое обеспечение государственного и муниципального управления

Методические указания

Студентам 2-го курса факультета управления очной формы обучения

Хабаровск 2016

Введение

Основу правового обеспечения государственного и муниципального управления составляют источники конституционного, административного, муниципального, гражданского, финансового, налогового, уголовного права Российской Федерации.

Данные методические указания содержат темы правктических работ по конституционному, административному и муниципальному праву Российской Федерации. Источники именно этих отраслей права содержат правовые основы государственного и муниципального управления.

Конституционное право России – одна из ведущих отраслей российского права, нормы которой регулируют общественные отношения, определяющие организационное и функциональное единство государства: основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство Российской Федерации, систему органов государственной власти и местного самоуправления. К источникам конституционного права России относятся многочисленные международные конвенции и договоры, среди которых особое место занимают Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.48 г., Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4.11.50 г., подписанная членами Совета Европы. Кроме этого, нормы конституционного права содержатся в Конституции Российской Федерации – основном законе страны, федеральных конституционных и федеральных законах, а также нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Административное право тоже занимает ведущее место среди отраслей российского права. Административное право – это отрасль публичного права, нормами которого опосредуется и защищается государственный интерес. Обязательным субъектом административных правоотношений выступают органы исполнительной власти, их должностные лица, наделённые государственно-властными полномочиями. Поэтому административные правовые отношения характеризуются как отношения неравенства, субординации.

В соответствии со ст. 72. Конституции Российской Федерации административное законодательство отнесено к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов. Поэтому необходимо учитывать, что нормы административного права помимо федерального законодательства содержатся также в законодательстве субъектов Российской Федерации.

Понятие «муниципальное право» достаточно новое явление в системе российского права, хотя вопросы муниципального управления, муниципального хозяйства исследовались еще дореволюционными российскими учеными-юристами. Муниципальное право как правовое образование не относится к числу традиционных отраслей права. Его уместно рассматривать в качестве комплексной отрасли, включающей правовые блоки ряда основных отраслей права. Так, в основу муниципального права положен правовой институт конституционного права Российской Федерации – местное самоуправление. Кроме того, в рамках муниципального права рассматриваются некоторые правовые институты административного, финансового, гражданского и некоторых других отраслей российского права.

Знание конституционного, административного и муниципального права России необходимо студентам, изучающим дисциплину «Правовое обеспечения государственного и муниципального управления» в целях полноценного овладения профессиональными навыками, повышения правосознания, а также уровня как правовой, так и общей культуры.

Выполнение заданий поспособствует формированию и закреплению у студентов умения работать с нормативным правовым материалом, успешному решению ситуаций в реальной жизни.

Практикум содержит темы работ с развёрнутым планом и задачами.

В методические указания включен библиографический список, а также перечень нормативных правовых актов с учётом последних изменений.

При ответе на вопросы не следует заниматься механическим переписыванием текста учебников. Студенты должны показать умение анализировать материал, ответы подкреплять ссылками на действующие нормативные правовые акты с указанием их полного названия, даты принятия, статьи, пункты.

В основу задач положена правоприменительная практика. Решение задач должно строиться на анализе конкретных нормативных правовых актов: федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и т.д.

Для работы с нормативными правовыми актами следует обращаться к официальным изданиям (официальный Интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru/, «Российская газета», «Собрание законодательства РФ»), а также к специальным юридическим изданиям («Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ», «Вестник Конституционного Суда РФ», «Бюллетень Верховного Суда РФ», журналам («Государство и право», «Закон», «Хозяйство и право», «Законодательство и экономика» и др.). Кроме этого, найти нормативный правовой акт с последними изменениями и дополнениями вам помогут справочно-правовые системы: «КонсультантПлюс», «Гарант», «Юрист», «Кодекс».

Решая задачи, необходимо раскрыть основные правовые понятия, затронутые условием задачи, определить круг нормативных правовых актов, на основе которых должна быть оценена ситуация. Ответы на вопросы, поставленные в задаче, должны обязательно содержать ссылки на конкретные нормативные правовые акты с указанием их полного названия, даты принятия, номеров статей и пунктов.