43. Ссср в 1964-1985 гг. Л.И. Брежнев.

Период с 1965 г. по 1984 г. – это время наиболее стабильного развития советского общества. В эти годы практически отсутствовали внутри- и внешнеполитические катаклизмы, были достигнуты наивысшие уровни в экономической, социальной и культурной областях. Но в это же время начался всеобъемлющий кризис советского государства и общества, а годы пребывания Л.И. Брежнева у власти часто именуются «застоем».

В 1965 – 1984 гг. завершилось складывание основных институтов советской бюрократической системы. Законодательная власть в СССР осуществлялась Верховным Советом, состоящим из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Постоянно функционировавшим органом законодательной власти был Президиум Верховного Совета. Исполнительная власть в государстве осуществлялась Советом министров, в 1978 г. появился Президиум Совмина.

Решающую роль в системе управления играла КПСС. Несмотря на рост численности членов партии, авторитет КПСС падал. На съездах, конференциях партии голосовали «единогласно» за спущенные «сверху» решения. Выборы в партийные органы практически исчезли: выдвигался один кандидат на тот или иной пост. Генеральными секретарями ЦК КПСС были: с 1966 г. по 1982 г. – Л.И. Брежнев, с ноября 1982 г. по 1984 г. – Ю.В. Андропов, с 1984 г. по март 1985 г. – К.У. Черненко.

В 1977 г. была принята новая Конституция СССР, в которой в отличие от предыдущей определение социальной базы советского строя было расширено: рабочий класс, колхозное крестьянство и народная интеллигенция. В 6-й ее статье законодательно закреплялась руководящая роль КПСС. В Конституции дано новое определение политической основы государства – Советы народных депутатов. Как и прежде, провозглашались основные демократические свободы. Она утвердила положение о всеобщем среднем образовании, о праве на жилье. Однако разрыв между конституционными нормами и политической реальностью углублялся.

Складывается новая идеология. В 1967 г. на Торжественном заседании в честь 50-летия Октябрьской революции Л.И. Брежнев заявил, что главным итогом пройденного советским народом пути является построение развитого социалистического общества.

В условиях разрыва между официальной пропагандой и реальностью в стране возникло движение диссидентов (диссидентство – инакомыслие). Значительным явлением в диссидентстве стало правозащитное движение. Идейным лидером правозащитного движения был создатель водородной бомбы А.Д. Сахаров.

Экономическое и социальное развитие страны

В экономике в 1965 – 1967 гг. была предпринята попытка проведения одной из самых крупных экономических реформ, инициатором которой был А.Н. Косыгин. Суть реформы заключалась в сочетании комплекса мер, призванных усилить экономические рычаги управления, расширить самостоятельность хозрасчетного звена (предприятия или организации), усовершенствовать централизованное планирование.

Одной из наиболее удачных за все послевоенное время была восьмая пятилетка (1966–1970), которую часто именуют «золотой». С 1968 г. все отрасли промышленности стали рентабельными. С 1966 г. по 1970 г. удельный вес интенсивных факторов в обеспечении прироста национального дохода увеличился с 34 % до 40 %. В строй было введено около 1 900 крупных предприятий, в том числе Красноярская ГЭС, Карагандинский металлургический комбинат, Волжский автомобильный завод в Тольятти. Увеличилось производство предметов народного потребления.

Однако хозяйственная реформа не получила своего дальнейшего развития. Уже с IX пятилетки положение дел в экономике ухудшается. Экономика натолкнулась на демографический барьер, и темпы ее роста стали определяться производительностью труда, темпы которой все время снижались. Серьезной проблемой стало истощение традиционной сырьевой базы и постепенное смещение добывающей промышленности, прежде всего топливно- энергетического комплекса, на восток, что вело к повышению себестоимости сырья, а также обостряло транспортную проблему. Сказывался физический износ и моральное старение оборудования и основных фондов, повышение удельного веса военных расходов, непосредственно отражавшиеся на развитии гражданского производства. Назревал кризис организации труда, проявлявшийся в неспособности системы обеспечить эффективное использование человеческих ресурсов и интеллектуального потенциала общества.

Сложным было положение сельского хозяйства. Для решения продовольственной проблемы в 1982 г. была принята специальная Продовольственная программа. Было решено создать агропромышленные комплексы (АПК), в которые были объединены совхозы, колхозы, машиностроительные и химические предприятия, работающие для нужд сельского хозяйства. Однако АПК не стали жизнеспособными экономическими механизмами, не оправдали себя. Несмотря на все принимаемые меры и постановления, продовольственная проблема к середине 80-х годов значительно обострилась. Во многих местах снова появились карточки и талоны.

В Х пятилетке ставка делалась на закупку по импорту промышленного оборудования и товаров ширпотреба в обмен на экспорт энергоносителей из невозобновляемых источников.

Одной из черт экономического развития СССР стало формирование «теневой экономики». Она выступала как в форме подпольных производств (особенно распространенных в республиках Прибалтики, Закавказья и Средней Азии), так и на базе легального производства за счет различного рода махинаций с госсобственностью. Наиболее всего этим были поражены такие отрасли, как торговля и строительство, их чиновничий аппарат вкупе с партработниками (выдвинутыми часто из их среды) создавал условия для формирования капитала на криминальной основе.

Ярким показателем экономического кризиса явилось снижение темпов роста валового национального продукта. За период с VIII (1966–1970) по XI (1981–1985) пятилетки он составил (по официальным данным) 42, 36, 23, 19 процентов соответственно. Показателем экономического кризиса было то, что Запад перешел от НТР к технологической революции, к созданию постиндустриального общества, в то время как СССР оставался в рамках индустриального типа развития экономики.