УТВЕРЖДАЮ

Заведующий кафедрою ОБМ

Профессор А.О. ВОЛОШИН

« »____________2016г.

ЛЕКЦИЯ №3

Мониторинг ЧС.

Учебные вопросы:

Введение.

1. Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций

2. Мониторинг потенциально опасных объектов.

3. Система наблюдения и лабораторного контроля Украины (СНЛК), территориальный мониторинг окружающей среды Одесской области.

4. Правительственная информационно-аналитическая система ЧС.

Выводы.

Литература:

1. «Гражданская оборона», учебник. В.Г. Атаманюк. Москва «Высшая школа»- 86.

4. Постановление КМ Украины «О порядке классификации ЧС»

6. «Защита населения и территорий от ЧС», учебник. М.И.Фалеева 2003 год.

7. Приказ Министра МЧС Украины «О утверждении Положения о мониторинге ПОО».

8. Приказ Министра МЧС Украины «О утверждении Методики идентификации ПОО».

9. Приказ Министра МЧС Украины «О утверждении Положения о паспортизации ПОО».

10. Постановление Кабинета Министров Украины № 956 от 11.07.2002 г. “Порядок идентификации и учета объектов повышенной опасности”.

8. Методические указания для выполнения курсовой работы по дисциплине “Потенциально опасные производственные технологии и их идентификация“. Львовский государственный университет безопасности жизнедеятельности.

Время: 80 мин.

Вступление.

После Чернобыльской катастрофы произошла переоценка системы взглядов на безопасность. Стало очевидным, что для развития теории безопасности требуется совершенствование системы оценки и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. В то же время, для принятия эффективных управленческих решений необходима количественная информация об уровнях опасностей и угроз и их зависимости от различных факторов. Для получения такой информации требуется специальный инструментарий: методы, модели, методики, алгоритмы, законодательно-нормативные документы.

Несовершенство действующей системы обеспечения экологической безопасности населения и охраны окружающей среды потребность постоянного ее усовершенствования на государственном, региональном и местном уровнях в сферах законодательства, определения приоритетов политики территорий, природоохранных действий в производственной и коммунальных сферах, экологического мониторинга окружающей среды и контроля источников загрязнения, экологического информирования образования и привлечения к охране окружающей среды населения.

Десятки тысяч промышленных, энергетических, транспортных и других техногенно опасных объектов Украины а также природные опасные явления и катаклизмы, которые присущи практически всем регионам страны, требуют иметь для борьбы с ЧС техногенного и природного характера и их последствиями современную систему предотвращения и реагирования на них.

Организатором деятельности этой системы является ГСЧС Украины, основными исполнителями – Госкомгидромет, МОЗ, Минагрополитики и другие центральные органы государственной исполнительной власти, а также предприятия, учреждения и организации, которые входят в сферу их управления.

1. Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций

Мониторинг и прогнозирование ЧС осуществляется путем непрерывного наблюдения за состоянием техногенной и природной обстановки, прогнозирование вероятности возникновения ЧС и масштабов их развития с целью принятия эффективных управленческих решений по предупреждению и организации ликвидации ЧС.

Национальным мониторингом называют систему мониторинга в рамках одного государства, которая является составной частью национальной информационной инфраструктуры. Такая система отличается от глобального мониторинга не только масштабами, но и тем, что основной задачей является получение информации и оценка состояния окружающей среды в национальных интересах. Мониторингу подлежат окружающая природная среда и объекты повышенной опасности.

Мониторинг окружающей природной среды – это комплексная система наблюдений, оценки и прогноза изменений природной среды, природных ресурсов, растительного и животного мира, позволяющая выделить изменения их состояния и происходящие в них процессы под влиянием антропогенной деятельности.

Мониторинг ПОО – это система наблюдения и контроля, которая включает процедуру измерения параметров технологического процесса, сбор, обработку, хранение и анализ информации в отношении текущего состояния производства, риска выброса вредных веществ, состояния окружающей среды на территориях, которые прилегают к потенциально опасным объектам, для предотвращения возникновения ЧС и ликвидации их последствий.

Система мониторинга и прогнозирования ЧС состоит из совокупности систем наблюдения, анализа и оценки состояния источников ЧС и создается с целью разработки и реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, минимизации их социально-экономических и экологических последствий.

Основными задачами системы мониторинга и прогнозирования ЧС являются:

– непрерывное наблюдение, сбор, обработка и анализ информации об источниках ЧС;

– создание информационной базы об источниках ЧС и программно-моделирующих комплексов прогнозирования и оценки последствий отдельных видов ЧС;

– прогнозирование вероятного возникновения и развития ЧС, а также разработка перечня необходимых мероприятий по их предотвращению;

– обеспечение центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, органов местного самоуправления информации о возникновении (угрозе возникновения) ЧС.

Система мониторинга и прогнозирования ЧС функционирует на государственном, региональном, местном и объектовом уровнях в рамках Единой государственной системы гражданской защиты.

В состав системы мониторинга и прогнозирования ЧС на государственном и региональном уровнях входят:

– центры управления в чрезвычайных ситуациях, на которые возлагаются задачи по мониторингу и прогнозированию ЧС;

– сети мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования.

Местный и объектовый уровни включают только сеть мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования.

На государственном уровне координацию функционирования системы мониторинга и прогнозирования ЧС осуществляет ГСЧС. Функции по сбору, обработке, обобщению и анализу информации о ЧС по результатам мониторинга и прогнозированию их развития возлагаются на государственный центр управления в чрезвычайных ситуациях.

Субъектами мониторинга и прогнозирования ЧС на государственном уровне являются заинтересованные центральные органы исполнительной власти, которые осуществляют наблюдение за источниками ЧС в пределах своих полномочий, а также соответствующие научно-исследовательские учреждения НАН, отраслевых академий наук и ведомственные научно-исследовательские учреждения.

На региональном, местном и объектовом уровнях координацию функционирования системы мониторинга и прогнозирования ЧС осуществляют территориальные органы ГСЧС. Функции по сбору, обработке, обобщению и анализу информации о ЧС по результатам мониторинга и прогнозирования их развития возлагаются на соответствующие центры управления в чрезвычайных ситуациях.

Субъекты мониторинга и прогнозирования ЧС на региональном, местном и объектовом уровнях определяются Советом министров Автономной Республики Крым, соответствующими местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, субъектами хозяйствования, которые оснащены необходимыми средствами связи, оповещения, сбора, анализа и передачи информации и осуществляют наблюдение за источниками ЧС в пределах своих полномочий.

Субъекты хозяйствования независимо от их подчинения и форм собственности, деятельность которых приводит или может привести к возникновению или угрозе возникновения ЧС, обязаны осуществлять контроль за производственными процессами и состоянием промышленных зон, собирать, хранить и безвозмездно предоставлять данные и/или обобщенную информацию для ее комплексной обработки субъектам мониторинга на их запросы.

Анализ и обобщение информации о состоянии объектов мониторинга осуществляются органами исполнительной власти и субъектами хозяйствования, которые осуществляют мониторинг и прогнозирование ЧС, согласно ведомственным нормативным актам и методикам.

Обобщенная информация поступает в центры управления в чрезвычайных ситуациях соответствующего уровня с целью разработки обоснованных рекомендаций для принятия эффективных управленческих решений по предотвращению возникновения ЧС.

Содержание информации, необходимой для функционирования системы мониторинга и прогнозирования ЧС, сроки и порядок ее предоставления определяются ГСЧС.

Обмен информацией системы мониторинга и прогнозирования ЧС с уполномоченными органами других стран и международными организациями осуществляется в соответствии с действующим законодательством Украины, а также в соответствии с международными договорами.