Тема 3. Типы организаций

Общая классификация организаций

С точки зрения размеров (в зависимости от числа работающих, стоимости капитала, объёма выпускаемой продукции) организации можно рассматривать как крупные, средние и малые.

С точки зрения сроков существования организации делятся на постоянные и временные.

С точки зрения области её приложения можно выделить организации, принадлежащие к сфере материального (промышленное или сельскохозяйственное предприятие) и нематериального производства (вуз).

Исходя из особенностей потребителя организации бывают индивидуально ориентированными (предприятие), общественно ориентированными (министерство) и смешанными (библиотека), а по способу доведения до него результатов – аудиторными (телевидение) и клиентскими (магазин).

С точки зрения цели деятельности организации делятся на деловые и общественные.

Эвентуальные организации создаются в результате специальных решений и действуют на основе гарантий сообщества (правоохранительные органы); штатные возникают в силу универсального социального порядка и существуют, несмотря ни на какие катаклизмы, хотя иногда нелегально (предпринимательские структуры).

Организации делятся на открытые и закрытые.

С точки зрения источников финансирования деятельности организации делятся на бюджетные и внебюджетные.

Исходя из подконтрольности властям можно говорить о правительственных и неправительственных организациях.

По характеру отношений организации принято делить на первичные и вторичные.

Естественные и искусственные организации

С точки зрения происхождения выделяются естественные и искусственные организации.

Естественные возникают сами по себе, путём добровольного объединения субъектов как саморазвивающиеся, стихийно поддерживаемые социальные образования. Они постепенно институционализируются (обретают официальный статус, правила, регламенты, а также материальные условия своей деятельности). Такие организации независимы, не подчиняются никаким структурам более высокого порядка.

Искусственные организации, появившиеся позже естественных, создавались по их образу и подобию на основе определённого плана по инициативе и за счёт ресурсов общности более высокого, чем они, порядка для достижения поставленной теми цели. Только ради этого происходит расходование ресурсов, и в соответствии с этим формируется предельно рациональная организационная структура, включающая, как правило, лишь необходимые элементы.

Кроме того, можно говорить об естественно-искусственных организациях (корпорация). Общее собрание акционеров как её основа – организация естественная, а совет директоров и правление – искусственная.

Официальные и неофициальные, формальные и неформальные организации

Признание организации общностью более высокого порядка делает её официальной. В то же время существует значительное число неофициальных, т.е. никем юридически не признанных структур.

Система предварительно спланированных связей, полномочий и функций – есть формальная организация. Формализация – совокупность средств, ограничивающих свободу выбора работника в процессе деятельности. К таким средствам относят: определение последовательности и продолжительности работ; определение порядка выполнения конкретным работником того или иного задания; определение правил поведения в различных ситуациях.

Формализация - рациональна и иррациональна. Противоречия формальной организации по Р. Мертону: подмена целей правилами и процедурами; коллективная защита от клиентов; необходимость «погонять» новое под старое вследствие формализации правил; подмена в результате специализации общих целей частными, которые легче контролировать; разрыв между целями и их реализацией, приводящий к усилению формальных правил.

Совокупность лиц, объединённых неформальными связями – есть неформальная организация (более корректно использовать термин «неформальная группа»). Причиной возникновения неформальных отношений является противоречие между индивидом и формальной структурой, её функциональная недостаточность как в производственном, так и в социальном смысле. Т.е., функционирует механизм компенсации.

К видам неформальных структур можно отнести: 1) незапрограммированные контакты внутри формальной организации, 2) неформальные группы, возникающие на основе коллективной заинтересованности.

Унитарные и плюралистические организации

Унитарная организация выступает по отношению к своим участникам как некая внешняя данность, существующая независимо от них, наделяющая правами, возлагающая обязанности и рассматривающая их как инструменты достижения своей цели. В унитарной организации не допускается собственное мнение, игнорируется личность, конфликты сурово пресекаются, а их появление объясняется действием смутьянов. Такая организация господствует над участниками, является по отношению к ним первичной (например, армия).

Плюралистическая организация рассматривается как добровольная коалиция субъектов. Она подконтрольна создателям, определяющим общие правила поведения и готовым им добровольно подчиняться ради более эффективного достижения своих целей, формально выступающих как организационные цели и наделяющих организацию необходимыми ресурсами, правами и обязанностями, поэтому она является вторичной по отношению к ним. Такая организация может быть как корпоративной и ассоциативной.

Корпоративная организация как особая система связи между людьми в процессе осуществления ими совместной деятельности в целом отличается замкнутостью, ограничением доступа для посторонних, централизацией руководства, его авторитарностью, объединением ресурсов в борьбе за выживание, недопущением излишней внутренней конкуренции.

Ассоциативная организация создаётся участниками для повседневной координации своей деятельности без потери ими суверенитета и не обладает даже условным приоритетом над ними.

Механистические и органические организации

Исходя из особенностей взаимодействия элементов организации подразделяются на механистические и органические.

Особенностями механистических организаций являются: незыблемость границ, структуры; узкая специализация; высокая формализация, всесторонняя регламентация и запрограммированность деятельности, строгая, чёткая спецификация должностных прав, обязанностей; ограниченная свобода сотрудников; оценка результатов по точности выполнения предписаний; высокая степень централизации; наличие развитой административной структуры, иерархичность. Наряду с положительными свойствами, со стремительными изменениями данные организации не справляются.

Органические организации легко трансформируются по отношению к окружению. Их свойствами являются: размытость границ; слабая иерархичность; отсутствие глубокого разделения труда, жёсткого закрепления функций, сфер ответственности (постоянно меняются и корректируются); распределение обязанностей в соответствии с характером решаемой проблемы, а не должностью; предоставление работникам свободы действий при расширении сферы ответственности, поощрение инициативы, поисков, внутренней конкуренции; преобладание горизонтальных и неформальных связей; оценка результатов на основе реального рыночного эффекта и пр.

Бюрократические организации

В 1916 г. М.Вебер сформулировал основные признаки бюрократической («власть стола») организации:

- глубокое разделение труда на основе определённых правил по функциональному принципу; чёткое распределение обязанностей между ними;

- построение внутренней системы отношений на формальных началах, как взаимодействие между должностями, а не личностями;

- соответствие технической квалификации служащих занимаемой должности, что должно ограждать их от произвола и увольнений;

- подбор кадров по формальным признакам на официальной конкурентной основе с последующим должностным продвижением в зависимости от старшинства, стажа работы и достигнутых в предыдущем периоде результатов;

- наличие канцелярии, или «бюро» (сегодня – офиса), где собраны основные документы и откуда осуществляется процесс управления;

- чёткое построение органов управления по иерархическому принципу, т.е. на основе ступенчатого подчинения; зависимость числа уровней управления и руководителей от общего количества подчинённых;

- использование профессиональных управляющих, не обладающих собственностью;

- ответственность каждого менеджера перед вышестоящими как за свои действия, так и за подчинённых;

- обязанность работников прилагать все силы для блага организации; их лояльность по отношению к ней и безусловное подчинение руководителям;

- система официальных правил, процедур, определяющих права, обязанности и ответственность руководителей и сотрудников, их поведение в конкретных ситуациях, и служащая основой контроля и координации деятельности;

- поощрение сотрудников исключительно за техническую компетентность.

Бюрократия внутренне противоречива. С одной стороны, чиновники компетентны, быстро действуют, готовы выполнять любой приказ; с другой – игнорируют специфику конкретной ситуации, работают лишь в соответствии с предписаниями, нарушение которых карается более строго, чем ошибки; свобода их поведения ограничена.

Бюрократическая организация может быть в определённой степени эффективной в стабильных условиях при управлении крупными предприятиями и государственными учреждениями. Однако, для современных рыночных условий она мало пригодна, т.к. сковывает инициативу участников и не позволяет полностью реализовывать имеющиеся возможности.

Самообучающиеся (интеллектуальные) организации

К самообучающимся (интеллектуальным) относятся организации, основными факторами деятельности которых являются люди, обладающие специальными знаниями и способные к творчеству, а продуктом – результаты их научных исследований. Формируются по принципу свободного сообщества. Состоящего из полуавтономных групп и отдельных лиц, нацеленных на конкретный результат, а не на выполнение распоряжений сверху. Поэтому основополагающие решения принимаются средними и низовыми руководителями, а административный контроль заменяется примой ответственностью исполнителей.

Имеет место свобода предпринимательства, равенство, демократия, самоуправление. Это позволяет с позиций будущего формировать и реализовывать стратегии, где присутствует минимум жёстких плановых показателей, охватывающих только часть её деятельности, и максимум адаптивности.

Самообучающаяся (интеллектуальная) организация способна к адаптации в условиях неопределённости, находит способ уравновесить порядок и хаос. Она живёт идеями, активностью, преданностью своих работников, их участием в новаторстве и ответственностью за принятие решений. Здесь допускается право на ошибки, информация о которых хранится в памяти и помогает учиться избегать их в дальнейшем, изменять поведение и мышление.

Вопросы и задания

1. Перечислите достоинства и недостатки крупных и малых предприятий.

2. Обосновать необходимость наличия формальных и неформальных организаций.

3. Привести примеры положительного действия унитарных и плюралистических организаций. Отметить недостатки.

4. Объяснить различия механистических и органических организаций.

5. Какова сущность бюрократических организаций?

6. В чём принципиальная сущность самообучающихся (интеллектуальных) организаций?