Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Пособие по учету в бюджетных и автономных учреждениях.docx
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
1.78 Mб
Скачать

Документ предоставлен КонсультантПлюс

Изменения за последний месяц

КонсультантПлюс, 20.05.2016

ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО БЮДЖЕТНОМУ УЧЕТУ И НАЛОГАМ

ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ

ДЛЯ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ

В БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

1. Нормативное регулирование бухгалтерского учета в бюджетных и автономных учреждениях >>>

1.1. Нормативные акты, регулирующие бухгалтерский учет в бюджетных и автономных учреждениях >>>

1.2. Учетная политика бюджетного (автономного) учреждения для целей бухгалтерского учета >>>

1.3. Субъекты и объекты бухгалтерского учета >>>

1.3.1. Недвижимое и особо ценное движимое имущество бюджетного и автономного учреждений >>>

1.4. Требования, предъявляемые к бухгалтерскому учету в бюджетных и автономных учреждениях >>>

2. Ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учета в бюджетных и автономных учреждениях >>>

3. Применение классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) >>>

4. План финансово-хозяйственной деятельности бюджетного (автономного) учреждения >>>

4.1. Требования к составлению плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного (автономного) учреждения >>>

4.2. Внесение изменений в план финансово-хозяйственной деятельности бюджетного (автономного) учреждения и Сведения о целевых субсидиях >>>

4.3. Требования к утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного (автономного) учреждения >>>

5. Первичные (сводные) документы бюджетных и автономных учреждений, их составление и исправление ошибок >>>

5.1. Требования к составлению и оформлению первичных (сводных) документов бюджетных и автономных учреждений >>>

5.2. Исправление ошибок, обнаруженных в первичных (сводных) учетных документах бюджетных и автономных учреждений >>>

5.3. Хранение первичных (сводных) учетных документов бюджетных и автономных учреждений >>>

6. Регистры бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений, их составление и исправление ошибок >>>

6.1. Требования к составлению и оформлению регистров бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений >>>

6.2. Исправление ошибок, обнаруженных в регистрах бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений >>>

6.3. Хранение регистров бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений >>>

7. Структура номера счета бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений >>>

7.1. Структура номера счета бухгалтерского учета бюджетного учреждения >>>

7.2. Структура номера счета бухгалтерского учета автономного учреждения >>>

8. Изменение типа государственного (муниципального) учреждения >>>

8.1. Перенос остатков по счетам бухгалтерского учета бюджетным учреждением >>>

8.1.1. Перенос бюджетным учреждением остатков по счетам бухгалтерского учета при изменении типа казенного учреждения >>>

8.1.2. Перенос бюджетным учреждением остатков по счетам бухгалтерского учета при изменении типа автономного учреждения >>>

8.2. Перенос остатков по счетам бухгалтерского учета автономным учреждением >>>

8.2.1. Перенос автономным учреждением остатков по счетам бухгалтерского учета при изменении типа казенного учреждения >>>

8.2.2. Перенос автономным учреждением остатков по счетам бухгалтерского учета при изменении типа бюджетного учреждения >>>

9. Порядок открытия, ведения, переоформления и закрытия лицевых счетов в органе казначейства бюджетным (автономным) учреждениям >>>

9.1. Общие положения о порядке открытия, ведения, переоформления и закрытия лицевых счетов в органе казначейства бюджетным (автономным) учреждением >>>

9.2. Порядок открытия лицевых счетов бюджетных и автономных учреждений >>>

9.3. Порядок ведения лицевых счетов бюджетных и автономных учреждений >>>

9.4. Порядок переоформления лицевых счетов бюджетных и автономных учреждений >>>

9.5. Порядок закрытия лицевых счетов бюджетных и автономных учреждений >>>

1. Нормативное регулирование бухгалтерского учета

в бюджетных и автономных учреждениях

1.1. Нормативные акты, регулирующие бухгалтерский учет в бюджетных и автономных учреждениях >>>

1.2. Учетная политика бюджетного (автономного) учреждения для целей бухгалтерского учета >>>

1.3. Субъекты и объекты бухгалтерского учета >>>

1.4. Требования, предъявляемые к бухгалтерскому учету в бюджетных и автономных учреждениях >>>

1.1. Нормативные акты, регулирующие бухгалтерский учет

в бюджетных и автономных учреждениях

Основными документами, регламентирующими вопросы бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений, являются:

- Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ);

- Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (далее - Единый план счетов и Инструкция N 157н соответственно);

- Приказ Минфина России от 16.12.2010 N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению" (далее - План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкция N 174н соответственно);

- Приказ Минфина России от 23.12.2010 N 183н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению" (далее - План счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкция N 183н соответственно);

- Приказ Минфина России от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (далее - Указания N 65н);

- Приказ Минфина России от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению" (далее - Приказ Минфина России N 52н).

Инструкция N 157н содержит обязательные общие требования к отражению в учете хозяйственных операций на счетах Единого плана счетов, а также общие способы и правила организации и ведения бухгалтерского учета путем сплошного, непрерывного и документального учета всех операций с активами и обязательствами.

Инструкция N 174н устанавливает единый порядок отражения бюджетными учреждениями активов, обязательств и фактов своей хозяйственной (финансовой) деятельности (п. 1 Инструкции N 174н).

Единый порядок ведения бухгалтерского учета автономными учреждениями и его нормативно-правовое регулирование регламентированы Инструкцией N 183н (п. 1 Инструкции N 183н).

Основным локальным актом, регламентирующим организацию и ведение бухгалтерского учета в конкретном бюджетном или автономном учреждении, является учетная политика.

Подробнее о порядке формирования учетной политики см. раздел "Учетная политика бюджетного (автономного) учреждения для целей бухгалтерского учета" настоящего Практического пособия.

Внимание! Бюджетные и автономные учреждения, осуществляющие согласно законодательству РФ бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, применяют в части операций по исполнению указанных полномочий Приказ Минфина России от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению". Порядок ведения бюджетного учета см. в Практическом пособии по бюджетному учету для казенных учреждений и органов власти.

1.2. Учетная политика бюджетного (автономного) учреждения для целей бухгалтерского учета

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 402-ФЗ, п. 6 Инструкции N 157н учреждение самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством РФ о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующими бухгалтерский учет, Инструкцией N 157н.

Учетная политика разрабатывается учреждением исходя из особенностей структуры, отраслевых и иных особенностей деятельности и полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учетная политика для целей бухгалтерского учета учреждения утверждается приказом руководителя.

См. образец приказа об учетной политике бюджетного учреждения на примере ГБУЗ "Поликлиника N 16".

См. образец приказа об учетной политике автономного учреждения на примере ГАОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа N 1".

Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона N 402-ФЗ учетная политика должна применяться последовательно из года в год.

Пунктом 6 ст. 8 Федерального закона N 402-ФЗ установлено, что изменения в учетную политику можно вносить только в следующих случаях:

- при изменении требований, установленных законодательством РФ о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами;

- при разработке или выборе нового способа ведения бухгалтерского учета, применение которого приводит к повышению качества информации об объекте бухгалтерского учета;

- при существенном изменении условий деятельности экономического субъекта.

В целях обеспечения сопоставимости бухгалтерской (финансовой) отчетности за ряд лет изменение учетной политики производится с начала отчетного года, если иное не обусловливается причиной такого изменения (п. 7 ст. 8 Закона N 402-ФЗ).

В соответствии с п. 6 Инструкции N 157н актами учреждения, устанавливающими учетную политику учреждения для целей бухгалтерского учета, утверждаются:

- рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий применяемые учреждением счета синтетического и аналитического учета;

- методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;

- порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств (Письмо Минфина России от 30.04.2015 N 02-07-10/25594);

- правила документооборота и технология обработки учетной информации, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов в соответствии с утвержденным графиком документооборота для отражения в бухгалтерском учете;

- формы первичных (сводных) учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной жизни, регистров бухгалтерского учета и иных документов бухгалтерского учета, по которым законодательством РФ не установлены обязательные для их оформления формы документов. При этом утвержденные формы документов должны содержать обязательные реквизиты первичного учетного документа, предусмотренные п. 7 Инструкции N 157н;

- порядок организации и обеспечения (осуществления) внутреннего финансового контроля;

- порядок отражения в учете событий после отчетной даты.

Отметим, что согласно п. 3 Инструкции N 157н событиями после отчетной даты признаются факты хозяйственной жизни, которые оказали или могут оказать влияние на финансовое состояние, движение денежных средств или результаты деятельности учреждения и имели место в период между отчетной датой и датой подписания бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный год. Данные бухгалтерского учета и сформированная на их основе отчетность субъектов учета формируются с учетом существенности фактов хозяйственной жизни.

Для государственных (муниципальных) учреждений не установлены особенности раскрытия событий после отчетной даты в бухгалтерской отчетности. Порядок отражения событий после отчетной даты, а также Примерный перечень фактов хозяйственной деятельности, которые могут быть признаны событиями после отчетной даты, приведены в Положении по бухгалтерскому учету "События после отчетной даты" (ПБУ 7/98), утвержденном Приказом Минфина России от 25.11.1998 N 56н.

Несмотря на то что данным ПБУ руководствуются коммерческие организации, считаем, что отдельные события, перечисленные в указанном Перечне, могут возникнуть и в деятельности бюджетных и автономных учреждений. Отметим, что существенность события после отчетной даты в целях отражения в бухгалтерском учете и отчетности определяется учреждением самостоятельно в рамках учетной политики учреждения (п. 6 Инструкции N 157н).

См. образец учетной политики бюджетного учреждения на примере ГБУЗ "Поликлиника N 16".

См. образец учетной политики автономного учреждения на примере ГАОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа N 1;

- иные решения, необходимые для организации и ведения бухгалтерского учета.

Бюджетные и автономные учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, а также осуществляющие на основании соглашений полномочия государственного (муниципального) заказчика по заключению и исполнению от имени соответствующего публично-правового образования государственных (муниципальных) контрактов от лица органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, являющихся государственными (муниципальными) заказчиками при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, при формировании учетной политики предусматривают особенности организации и ведения бухгалтерского учета в части операций по исполнению указанных полномочий в соответствии с положениями Инструкции N 157н (п. 6 Инструкции N 157н).

Требования, установленные учетной политикой учреждения, обязательны для всех его структурных подразделений (в том числе выделенных на отдельный баланс) и всех работников учреждения.

См. образец учетной политики бюджетного учреждения на примере ГБУЗ "Поликлиника N 16".

См. образец учетной политики автономного учреждения на примере ГАОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа N 1.