Комплект разноуровневых заданий по дисциплине «Государственно-частное партнёрство»

1 Задания базового уровня

Задание 1. Выяснить факторы успеха, заложенные в механизмах реализации ГЧП, способные обеспечить единство интересов правительства, бизнеса и общества.

Задание 2. Показать различия в определении понятия ГЧП.

Всемирный банк: «ГЧП — это соглашения между публичной и частной сторонами по поводу производства и оказания инфраструктурных услуг, заключаемые с целью привлечения дополнительных инвестиций и, что еще более важно, как средство повышения эффективности бюджетного финансирования».

Зеленая книга ЕС «Государственно-частное партнерство и законодательство сообщества по государственным контрактам и концессиям»: «Термин “государственно- частное партнерство” не определен на уровне Сообщества. В общем плане под ним понимаются формы кооперации между общественными властями и бизнесом, которые служат цели обеспечения финансирования, строительства, модернизации, управления, эксплуатации инфраструктуры или оказания услуг».

Задание 3. Оценить следующее высказывание “…не всякое взаимодействие государства и частного капитала в смешанной экономике можно отнести к категории ГЧП. (Клинова М.В. Государство и частный капитал в поисках прагматического взаимодействия. – М., 2009). Какие формы взаимодействия правительства и предпринимательства существуют в мировой практике, кроме ГЧП?

Задание 4. Доказать выгодность для государства применения форм ГЧП, используя теорию государственного регулирования.

Задание 5. Сформулировать определение ГЧП на базе институционального подхода.

Задание 6. Охарактеризовать институциональные и финансовые инструменты ГЧП. Ответ представить в виде таблицы.

Задание 7. Почему в ГЧП, несмотря на использование принципа равенства сторон, роль государства всё равно более значительна? Ответ подтвердить конкретными фактами отечественной практики.

Задание 8. Пояснить, как в деятельности ГЧП реализуются принципы:

- невмешательство государства в сферу ответственности частного партнера;

- создание стимулов и гарантий для бизнеса;

- возмездность отношений с бизнесом.

Не противоречат ли принципы друг другу?

Задание 9. Дать определения организационным моделям ГЧП и моделям финансирования и кооперации. Ответ представить в виде таблицы.

Задание 10. Сравнить такие формы ГЧП, используемые в отечественной практике как, аренда государственного имущества и концессионные соглашения.

2. Задания среднего уровня

Задание 1. На основании соответствующих статей Гражданского кодекса РФ (ГК РФ; гл. 34) составить типовой договор аренды государственного (муниципального) имущества в рамках государственно-частного партнёрства.

Задание 2. На основании Федерального закона «О концессионных соглашениях» от 21 июля 2005 г. составить типовой договор о концессии в рамках государственно-частного партнёрства.

Задание 3. На основании Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.05 г. составить типовой договор о государственном заказе на выполнение бизнесом работ в сфере ЖКХ в рамках государственно-частного партнёрства.

Задание 4. Охарактеризовать контракты (на реализацию чего-либо), как формы ГЧП, при реализации проектов транспортной инфраструктуры в РФ.

Задание 5. На основе опыта развитых стран построить схемы организации управления, регулированию и контролю деятельности ГЧП в разных странах.

Задание 6. Оценить эффективность функционирования Внешэкономбанка как основного координатора и регулятора ГЧП-деятельности в России.

Задание 7. Охарактеризовать состав и функции участников крупных инвестиционных проектов на федеральном (региональном) уровне в РФ. Ответ изобразить в виде схемы.

Задание 8. Сравнить варианты государственного и корпоративного финансирования инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнёрства. Ответ изобразить в виде соответствующих схем взаимодействия участников.

Задание 9. Раскрыть механизм проектного финансирования в рамках государственно-частного партнёрства. Определить, чем проектное финансирование отличается от долгового и долевого?

Задание 10. Выяснить, как распределяются риски в условиях долгового и долевого финансирования в рамках ГЧП?