Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Ростовский государственный строительный университет»

Утверждено на заседании кафедры

экономической теории и предпринимательства

«___» ________ 201__г.

Государственно-частное партнерство

Методические указания для практических занятий и самостоятельной работы для обучающихся по направлению подготовки 38.04.04 "Государственное и муниципальное управление"

Ростов-на-Дону

2015

УДК 330.101.54

Государственно-частное партнерство: методические указания для практических занятий и самостоятельной работы для обучающихся по направлению подготовки 38.04.04 "Государственное и муниципальное управление"– Ростов н/Д: Рост. гос. строит. ун-т, 2015. – 28 с.

Предназначено для обучающихся, изучающих дисциплину «Государственно-частное партнерство» и «Управление государственной собственности» для подготовки к практическим занятиям и самостоятельной работы.

Электронная версия методических указаний находится в библиотеке

УДК 330.101.54

Составители: к.э.н., доцент

Е.Н.Сидоренко

Редактор М.А.Цыганова

Темплан 2015 г., поз. 84

Подписано в печать 1.04.15 Формат 60X84/16. Бумага писчая. Ризограф.

Уч.-изд.л. 1,2. Тираж 3 экз. Заказ

Редакционно-издательский центр

Ростовского государственного строительного университета

344022, Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162.

© Ростовский государственный

строительный университет, 2015

ВВЕДЕНИЕ

Необходимость модернизации производственной, социальной и инновационной инфраструктуры обуславливает поиск наиболее эффективных форм взаимодействия государства и бизнеса. Одной из таких форм рассматривается государственно-частное партнёрство, которое объединяет ресурсы бизнеса и правительства разных уровней для создания крупных, социально значимых объектов, эффективно распределяя риски. Партнёрство осуществляется на этапе создания какого-либо объекта, на стадии его эксплуатации – всё это создаёт дополнительные конкурентные преимущества государственно-частному партнёрству. Частные структуры отличаются предприимчивостью, стремлением к поиску технологических инноваций. Государство обеспечивает определённую стабильность через предоставление гарантий, использование административных, организационных и финансовых рычагов.

В связи с этим целесообразно готовить специалистов, способных на практике обеспечивать взаимодействия государственного и рыночного сектора в России в области реализации инфраструктурных, социальных и прочих проектов.

В результате изучения магистрант должен:

знать:

- содержание понятия государственно-частного партнерства, его цель и задачи (ПК-1);

- совокупность финансовых отношений и финансовых потоков, возникающих при государственно-частном партнерстве (ПК-6, ПК-19);

- нормативную правовую базу, регулирующую государственно-частное партнерство (ОК-7, ПК-19);

- объект и предмет государственно-частного партнерства, как со стороны государства, так и со стороны бизнеса (ПК-19);

- принципы реализации проектов государственно-частного партнерства (ПК-6);

- основы организации и функционирования проектов государственно-частного партнерства (ПК-19);

- этапы подготовки и реализации проектов государственно-частного партнерства (ПК-6);

- модели и методы государственно-частного партнерства (ПК-6);

- институты государственно-частного партнерства в зарубежных странах и в Российской Федерации (ПК-19);

- современные мировые тенденции развития отношений в области государственно-частного партнерства (ПК-19);

уметь:

- оценивать эффективность предлагаемых для внедрения проектов государственно-частного партнерства (ОК-7, ОК-2);

- оценивать издержки/выгоды государственно-частного партнерства для населения и хозяйствующих субъектов (ОК-7, ПК-6);

- осуществлять сравнительный анализ расходов на осуществление проектов за счет бюджетных средств и с использованием государственно-частного партнерства (ОК-7, ПК-6);

- выявлять лучшую модель реализации проекта государственно-частного партнерства для каждой конкретной ситуации (ОК-7,ОК-2, ПК-6);

- объективно оценивать положительные и отрицательные стороны проектов государственно-частного партнерства, их социальные последствия (ПК-6, ПК-19);

- находить пути решения проблем при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства (ПК-6, ПК-19);

- организовать работу малого коллектива, рабочей группы по подготовке проекта государственно-частного партнерства (ПК-1);

- представлять общественности, профессиональному сообществу, учащимся информацию о проектах государственно-частного партнерства (ОК-7);

владеть

- навыками работы с нормативными правовыми актами, расчетов системы показателей проектов государственно-частного партнерства (ПК-1, ПК-6, ПК-19);

- методиками и технологиями подготовки проектов государственно-частного партнерства (ПК-1, ПК-6, ПК-19);

- инструментарием оценки социально-экономической эффективности от осуществления проекта государственно-частного партнерства (ПК-1, ПК-6, ПК-19);

- навыками самостоятельной работы, самоорганизации и организации выполнения поручений в сфере государственно-частного партнерства (ПК-1, ПК-6, ПК-19).

План практических занятий

№ тем заня-тий	Наименование тем практических занятий	Номер соответ-ствую-щей темы лекции	Объем в часах, отводимый на изучение данной темы по видам обучения
			очная	заочная	заочная-ускорен-ная
1	2	3	4	5	6
1	Становление и развитие государственно-частного партнерства в Российской Федерации. Инвестиционный фонд Российской Федерации: понятие, принципы и механизмы финансирования проектов. Основные проекты, финансируемых за счет денежных средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Роль концессии в развитии экономики Российской Федерации. Крупнейшие проекты, реализуемые на основе концессии. Совершенствование концессионных отношений. Реформирование отношений по управлению акционерным и долевым государственным (муниципальным) имуществом. Значение государственно-частного партнерства в региональном и местном развитии.	3	2	2	-
2	Государственный (муниципальный) заказ. Основные принципы (недискриминации, прозрачности и открытости, справедливости, эффективности, подотчетности, оперативности) процесса размещения заказа. Понятия и термины, применяющиеся в российской и международной системе размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Опыт организации государственных закупок зарубежных стран (США, Германия, Великобритания и др.), международных организаций (Европейского союза, ООН, ВТО), международных финансовых институтов (Всемирного банка, ЕБРР). Действующая российская нормативно-правовая база размещения государственных заказов. Регламентация способов размещения заказа.	4	2	2	-
3	Организация проекта государственно-частного партнёрства. Процесс организации проекта государственно-частного партнерства. Участники проектного партнерства.	5	5	2	-
4	Модели государственно-частного партнерства. Базовые модели государственно-частного партнерства и их характеристика. Модели государственно-частного партнерства в зарубежных странах Наиболее эффективные бизнес-модели государственно-частного партнерства в Российской Федерации на федеральном, региональном и местном уровнях. Опыт реализации ГЧП-проектов в РФ.	6	6	4
ВСЕГО:			15	10	-

Образовательные технологии

Для преподавания дисциплины предусмотрены традиционные и инновационные технологии в рамках аудиторных занятий и самостоятельной работы студентов-магистрантов.

Аудиторные занятия включают:

- лекции, на которых излагается теоретическое содержание курса;

- практические занятия, предназначенные для закрепления теоретического курса и овладения знаниями и навыками в соответствии с компетенциями дисциплины.

Самостоятельная работа студентов предназначена для внеаудиторной работы по закреплению теоретического курса и практических навыков дисциплины.

№ п/п	Форма работы	Объем в часах, отводимый на проведение работ
		очная	заочная	заочная-ускоренная
1	Усвоение текущего учебного материала	5	5	-
2.	Самостоятельное изучение дополнительных разделов дисциплины, работа в библиотеке	12	21	-
3.	Подготовка к практическим занятиям	10	10	-
4.	Подготовка домашнего задания	5	10	-
5.	Подготовка к зачету	10	10	-
6.	КСР	-	-	-
	ВСЕГО самостоятельная работа	42	56	-