Программа учебной дисциплины, методические указания и задания для самостоятельной работы студентов

Тема 1.1. Предмет, метод и система, источники административного права как отрасли права

В результате изучения темы студент должен

Знать:

- предмет административного права

- метод и систему административного права

- источники административного права

Уметь:

- анализировать методы и систему административного права

- разграничивать источники административного права от иных отраслей права

Методические рекомендации

Приступая к изучению данной темы необходимо вспомнить предмет, метод, систему административного права, его источники.

Необходимо обратить внимание на то, что предмет отрасли права составляет круг общественных отношений, регулируемых данной отраслью; входящие в него общественные отношения отличаются принципиальной однородностью. Предмет административного права - правоотношения в сфере исполнительной власти, в которых стороны участвуют как носители прав и обязанностей, установленных и обеспеченных административно-правовыми нормами.

Осветить весь комплекс отношений, находящихся в сфере влияния норм административного права, практически невозможно. Неслучайно административное право обладает наиболее обширной из всех отраслей права, плохо поддающейся систематизации и вследствие этого явно недостаточно исследованной особенной частью. Более того, анализ системы административного законодательства также весьма затруднителен, поскольку круг источников административного права определить крайне трудно, а назвать хотя бы их приблизительное число и вовсе не представляется возможным.

Между тем выявление предмета административного права достаточно актуально, поскольку предмет определяет распространение на те или иные отношения административно-правового воздействия, каждое, как мы увидим в дальнейшем, отличается значительным своеобразием и сопряжено с возможностью правомерного ограничения некоторых прав и свобод, закрепленных Конституцией.

Нормы, регулирующие систему административных актов, административный процесс, административно-правовое принуждение, обслуживают многие отрасли права. Последние используют административно-правовые понятия органа исполнительной власти, административной ответственности, административного наказания.

Система административного права помогает правильному пониманию содержания соответствующих административно-правовых норм, способствует решению задачи их унификации и кодификации.

Актуальность данной темы продиктована тем, что административное право понимают не только как отрасль права, науку, но и как учебную дисциплину, которая изучается во всех учебных заведениях юридического профиля. В основе построения учебного курса административного права лежит внутренняя связь общественных отношений, составляющих предмет административного права и последовательность регулирующих их правовых норм. В отечественном правоведении стало традицией разделение учебных курсов на три части: общую, особенную и специальную (административную юрисдикцию). В основу разделения административного права как отрасли и соответственно курса на части положены следующие критерии: нормы, определяющие общие для всего государственного управления характер, принципы организации и деятельности, составляют общую часть; нормы, определяющие применение общих принципов в конкретном отраслевом и межотраслевом государственном управлении, составляют особенную часть.

Обратите внимание на особенности предмета административного права, выделяемые в теории административного права.

Задания для самостоятельной работы

Задание 1.

Проработать учебную и специальную литературу, нормативные акты

по теме

Основная:

Конституция Российской Федерации. СПб.: Издательство «Питер», 2014. 64 с.

Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

Агапов А. Б. Административное право: учебник. 7–е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2012. 820 с.

Алехин А.П. Административное право России: учебник для юрид. вузов и фак. М.: Зерцало-М, 2013. 752 с.

Братановский С.Н. Административное право: учебник. Электрон. текстовые данные. Саратов, 2012. 511 c.

Деменкова Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие. М.: Проспект, 2013. 112 с.

Липатов Э.Г. Административное право: учебник. М., 2013. 131 с.

Наумов С.Ю. Система государственного управления: учебное пособие. М., 2010. 115 с.

Дополнительная:

Ефремова Е.А. Функции управления и их реализация при организации расследования преступлений экономической направленности (на примере преступного захвата имущественных комплексов юридических лиц) // Труды Академии управления МВД России. 2011. № 2. С. 26-32.

Корякин И.И. Место административно-правового управления в системе государственного управления // Российская юстиция. 2014. № 3. С. 2-5.

Миронов Р.Г. Сущность и содержание механизма взаимодействия как функции управления // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2010. № 1. С. 41-47.

Михелькевич С.В. Государственное управление в системе современного демократического государства // Закон и право. 2010. № 5. С. 36-38.

Стахов А.И. Предмет отечественного административного права с позиции инструментального подхода // Административное право и процесс. 2011. № 9. С. 11-13.

Четвериков В.С. Функции государственного управления в деятельности исполнительной власти // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 3. С. 168-171.

Задание 2.

Составить конспект вопроса «Источники административного права»,

проработав учебную и специальной литературы, интернет – источники:

В конспекте должна содержаться следующая информация:

1. Источники – понятие, виды.

2. Источники административного права.

Задание 3.

Подготовиться к обсуждению на экзамене по вопросу: предмет, метод и система, источники административного права.