4. Макроэкономические индикаторы развития региона

характеризуются системой показателей, отражающих произ­водство и использование ВРП, изменение уровня цен (инфля­ции), динамику изменения занятости и уровень инвестиционной активности (ставка банковского кредита), а также другие стороны финансовой и хозяйственной деятельности регионов.

Производственный потенциал региона характеризует набор показателей, отражающих состояние и динамику трудового, природного и собственно производственного потенциала.

Анализ различных аспектов экономики региона проводится с целью выявления объективных тенденций развития, постановки диагноза, на основе которого может строиться стратегия и такти­ка регионального развития;

5. Отраслевая структура производства в регионе, которая подлежит анализу в разрезе взаимосвязанных комплексов и предполагает учет:

• топливно-энергетического комплекса. Для этих целей составляется энергетический баланс региона, отражающий про­изводство и потребность в энергоресурсах;

• машиностроительного и оборонного комплекса, в процессе характеристики которых применяют баланс производства,

212

ввоза-вывоза продукции машиностроительного комплекса;

• комплекса конструкционных материала, который включает металлургическую, химическую и деревообраба­тывающую промышленности и предполагает учет номенклатуры и объемов выпускаемой продукции крупнейших предприятий, баланс ввоза-вывоза готовой продукции;

• агропромышленного комплекса, который характеризуется интегральным показателем производства сельскохозяйственной продукции на душу населения региона;

• легкой промышленности, которая оценивается на основе баланса ввоза-вывоза готовой продукции, материалов, сырья;

• транспорта, связи и дорожного хозяйства региона. Задача системы показателей данного комплекса состоит в том, чтобы определить место региона в транспортном комплексе страны. Для этого применяются показатели, характеризующие уровень обеспеченности транспортными средствами, а также трубопроводным транспортом, железными дорогами и автодорогами;

• строительного комплекса, для характеристики которого осуществляется оценка функционирования крупнейших строительных фирм региона, годового объема строительно-монтажных работ, характеризующих возможности комплекса;

• торговли. Анализ торговли как комплекса предполагает рассмотрение механизмов государственного регулирования процессов, происходящих на потребительском рынке, состояние материально-технической базы торговли;

6. Структура собственности в регионе предполагает анализ доли валовой добавленной стоимости, произведенной на приватизированных предприятиях промышленности, строительства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания и других отраслей в пределах региона;

7. Финансовые показатели функционирования экономики региона. Основным методом исследования финансовых связей региона является разработка баланса кругооборота финансовых ресурсов в виде сводного финансового баланса региона. Наличие такого баланса позволяет осуществить контроль движения всех финансов в регионе и одновременно разработать действенные мероприятия по их рациональному использованию. На базе этого баланса должны быть проанализированы: изменение

213

общего объема созданного дохода региона; влияние на объем дохода динамики производства, уровня цен, уровня материалоемкости производства; изменение отраслевой структуры производственного дохода; факторы, влияющие на изменение структуры дохода; изменение пропорций первичного распределения доходов между населением, предпринимателями и государством; особенности этих пропорций в отдельных отраслях экономики; структура конечных доходов региона; динамика конечных доходов населения, предпринимателей, государства; изменение пропорций использования конечных доходов населения, предпринимателей, государства; финансовые взаимоотношения региона с государственным бюджетом.

Сводный финансовый баланс региона охватывает все сектора финансового рынка, включая внебюджетные фонды, валютные ресурсы, сбережения населения, ресурсы кредитной системы — коммерческих банков, страховых компаний, инвестиционных фондов.

Сводный финансовый баланс региона должен стать инструментом глубокого анализа финансового потенциала, который позволит выявить имеющиеся резервы, более активно мобилизовать инвестиции и использовать их с максимальной эффективностью;

8. Уровень социального развития региона. К показателям, отражающим уровень социального развития, относятся: показатель численности занятых в сфере общественного и личного труда и численность безработных. На региональном уровне численность безработных является важнейшим показателем уровня социально-экономической защищенности населения. Дополнительным индикатором социального развития выступает напряженность на региональном рынке труда, характеризуемая показателем числа безработных на одно вакантное место. Помимо этого, обобщающим показателем уровня и качества жизни населения Программой развития ООН рекомендуется показатель «индекс человеческого развития (ИЧР)». Это показатель интегральной оценки уровня благосостояния населения государства и регионов, который включает: доход, измеряемый ВВП на душу населения с учетом различной покупательной способности в регионах; продолжительность жизни; уровень образования, измеряемый числом

214

образованных и длительностью школьного образования, числом лиц с высшим специальным образованием;

9. Открытость экономики региона характеризует систему внешнеэкономических связей региона и определяется как соотношение объема товарообмена (межрегионального и внешнеэкономического), а также произведенного ВРП. Для характеристики внешнеэкономических связей региона составляются балансы ввоза-вывоза основных видов сырья, товаров и услуг. На этой основе определяется внешнеторговый оборот с другими регионами и государствами мира. Помимо этого, используются специфические показатели, отражающие местоположение региона в экономическом пространстве государства;

10. Система индикаторов устойчивого развития региона включает общесистемные индикаторы, отражающие закономерности устойчивого развития социальной, экономической и экологической сфер, которые являются основными звеньямі) системы «человек — окружающая среда — экономика», Общесистемные индикаторы количественно измеримы і, сопоставимы в динамике, и обеспечивают возможность сравнение аналогичных процессов с другими странами и, кроме того дополняются и конкретизируются индикаторами, характе. ризующими развитие основных компонентов системы устойчивого развития.

Следует отметить, что представленная выше систем^ индикаторов регионального развития отличается динамичность и находится в постоянном процессе совершенствования, адекватц₀ тенденциям регионального развития. Особенно это характерно щ трансформационной экономики, которая находится в условие реформирования. Безусловно, эти тенденции должны найти св^ отражение как в процессе регионального мониторинга, так ц₆ последующей диагностике.

Проблема оценки хода реформирования экономики и I воздействия реформ на ситуацию в регионах имеет свою специфику ц и основывается на принципах использования системно^ я методологии, вычленения собственно воздействий реформы ц_а / оцениваемую региональную ситуацию, оценки обязательна fj и возможных, немедленных и отдаленных результату f реформ, учета результатов сопряженного реформирован^

Использование системного подхода предполагает анал^

215

взаимосвязанных изменений в большем числе элементов региональной системы под воздействием конкретных реформ (например, региональные последствия приватизации следует оценивать не столько с позиций широты и темпов этого процесса, сколько с позиций его воздействия на все важнейшие социально-экономические, экологические, демографические и другие параметры каждого конкретного региона).

Для корректной оценки рассматриваемого вопроса особое значение имеет оценка реформ при обосновании управленческих решений в социальной сфере, поскольку кардинальные перемены в политике, условиях и механизмах распределения социальных благ самым тесным образом связаны со всей совокупностью формируемых социальных отношений, с параметрами уровня и качества жизни, которые определяются и экономикой, и состоянием финансово-бюджетной сферы, социальными стереотипами поведения, а также геополитической ситуацией.

При системной оценке последствий реформ в регионах крайне важно различать обязательные и возможные, не­медленные и отдаленные их результаты. При этом следует учитывать, что ход реформ в регионе со стороны населения чаще всего воспринимается по тем их последствиям, которые проявляются немедленно, а это, как правило, далеко не самая важная часть системного результата реформирования. С другой стороны, следует учесть, что оценка отдаленных последствий реформ весьма сложна и ответственна уже потому, что самые ощутимые результаты преобразований (положительные и отрицательные) во всей их системной полноте могут проявиться лишь в перспективе. Эти тенденции отчетливо проявляются, например, в региональных оценках реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Система индикаторов для целей мониторинга и обеспечения согласованности строится по иерархическому принципу с выделением следующих характеристик:

• пороговое значение, ниже которого нельзя опускаться, так как в противном случае произойдут необратимые изменения, и ноосфера может быть подвергнута разрушению;

• фактическое значение индикатора;

• ранг (вес) индикатора, характеризующий степень его

216

влияния на интегральный показатель (обычно коэффициент, устанавливаемый экспертным путем, или коэффициент взаи­мосвязи исследуемого и интегрального индикатора).

Для достижения целей регионального мониторинга целесообразна типология регионов на основе использования методов сложных группировок по двум и более признакам, взятым в сочетании. В качестве примера можно предложить типологию регионов по динамике промышленного производства (экономическая составляющая) и динамике доходов населе­ния (социальная составляющая). Кроме того, имеет место типология по главным проблемам регионального развития, которая учитывает четыре группы основополагающих экономических, геополитических, этнических и экологи­ческих проблем.

Достижение целей регионального мониторинга предполагает целенаправленное наблюдение и сравнительный анализ значительного количества факторов и показателей, необходимых для разработки и реализации стратегии и тактики регионального развития. Всвязи с этим возникает необходимость создания информационно-аналитических систем наблюдения за ходом эколого-социально-экономических процессов в регионе.

По своей сути, система регионального мониторинга включает четыре основных блока:

- блок ретроспективных статистических показателей социально-экономического развития регионов с развитой системой управления. Этот блок социально-экономических показателей развития регионов представлен в виде статистических таблиц, содержащих показатели регионального развития. База данных имеет встроенные функции транспортировки, сортировки, ранжирования, исчисления максимума и минимума, среднего значения, построения графиков;

- блок моделей многокритериального анализа синтетических индикаторов регионального развития. Специализированная база данных данного блока одержит наборы табличных файлов, необходимых для решения конкретных типов задач в области управления региональным развитием, и снабжена средствами транспортировки данных в пакеты прикладных программ обработки и анализа показателей;

- блок региональной аналитики и методологической информации, в котором сбалансированы потребности

217

пользователей в получении необходимой аналитической информации для разработки стратегии оптимизации регионального развития. Каждый раздел аналитического блока имеет направленность на решение определенного типа прикладных задач и содержит методологическую информацию в виде гипертекстового документа. Поиск необходимого тематического блока поддерживается с помощью тематического каталога на основе Интернет-технологий;

- система управления аналитической информацией, которая включает программное обеспечение, предоставляет возможность использования хранилищ информации, методов оперативного анализа многокритериальной информации, сетевых технологий информационного обслуживания пользователей с целью планирования различных сценариев регионального развития.

Функционирование информационно-аналитической системы регионального мониторинга позволяет своевременно обеспечить органы управления аналитической информацией в процессе диагностики регионального развития.

|

Контрольные вопросы:

1. Каковы составляющие системы индикаторов

состояния региональной экономической системы?

2. В чем сущность оценки реформирования экономики региона?

3. В чем сущность и особенности функционирования информационно-аналитической системы регионально­го мониторинга?

218