1.3. Основные методологические подходы, принципы и факторы развития региональной экономики

В условиях трансформационной экономики возникают соответствующие модификации в методологии региональной экономики. В первую очередь, меняются подходы к формированию региональных целей развития. Вместо обеспечения дополнительного экономического эффекта за счет оптимизации территориальной организации хозяйства на первое место выходит создание благоприятных условий для жизни и социального обеспечения населения регионов.

Среди основных интересов регионального развития следует выделить:

- соответствие уровня и образа жизни населения мировым

25

стандартам;

• использование региональных бюджетно-налоговых и денежно-кредитных средств регулирования экономики;

• существование возможностей использования трудового, производственного, интеллектуального потенциалов населения;

• функционирование внутри-и межрегиональных связей;

• стабильность общественно-политической и национально-этнической обстановки.

Трансформация региональных интересов приводит к изменению критериев размещения производительных сил региона. Вместо жесткой ориентации на удовлетворение государственных интересов, основными критериями развития регионов выступают:

- повышение уровня жизни и социальной защищенности населения региона;

- повышение экономического эффекта регионального развития, измеряемое в виде прироста финансовых или материальных ресурсов;

- повышение степени экологической безопасности и соблюдение равновесия эколого-социально-экономической системы.

В связи с этим, в методологии региональных исследований особое значение получило развитие историко-бихевиористского и количественно-аналитического направлений регионального анализа [41].

Историко-бихевиористское направление имеет тенденцию к повсеместному использованию регионального анализа, который позволяет выявить закономерности дифференциации экономи­ческих процессов. Двумя наиболее известными школами бихевиористского направления являются Нью-Йоркская и Питтсбугская школа региональных исследований [16].

В процессе формирования региональной политики представители историко-бихевиористского направления предпочитают разработку и обоснование мероприятий краткосрочного характера, а также их пересмотр через определенное время.

Количественно-аналитическое направление, в отличие от историко-бихевиористского, затрагивает как структуру, так и систему инструментов регионального анализа. Представители этого направления с помощью формальных статистических и экономических инструментов разрабатывают динамические

26

модели функционирования региональных систем. В региональной экономике более формальный количественный подход ориентирован на составление реальных долгосрочных планов развития, что делает популярными эти методики в странах, переживающих экономический кризис.

Несмотря на видимую противоположность и значительную популярность количественно-аналитического подхода, общими для вышеуказанных подходов являются методологические положения современной теории региональ­ного анализа, среди которых:

• исследование регионального воспроизводственного процесса, который с одной стороны, представляет собой подсистему общественного воспроизводства, а с другой — интегрирует единичные воспроизводственные процессы на уровне предприятий, обогащая их и формируя условия для комплексного развития экономики региона;

• анализ тенденций социально-экономического развития региональных систем в соответствии с законами расширенного воспроизводства;

• исследование экономики региона с позиции системного анализа, который предполагает: обоснование рационального размещения хозяйства, обоснование комплексного развития экономики регионов с учетом специализации и максимального использования эффекта территориального разделения труда, обоснование мероприятий, направленных на выравнивание уровней экономического и социального развития регионов, обоснование пропорционального размещения производства в пределах региона.

Процесс формирования региональных экономических систем осуществляется на основании общественного разделения труда и учета принципов [16]:

- целенаправленности, которая является условием достиже­ ния конкретных целей в рамках функционирования системы. Для региональной экономики такая цель двуедина и предполагает осуществление расширенного экономического воспроизводства и соответствие целей развития региональной экономической системы общим целям национальной экономики;

- целостности, которую следует понимать как возможность региональной системы функционировать в относительно автономном режиме на основе комплексного использования природных, минерально-сырьевых,

27

трудовых и финансовых ресурсов;

• самоорганизации, сущность которой заключается в достижении экономической самостоятельности региональной системы;

• специфичности и общности, которые предполагают наличие как общих черт в развитии региональной системы, корреспондирующихся с национальной экономикой в целом, так и специфических особенностей, определяемых природной дифференциацией регионов в пределах государства.

Помимо принципов развития региональной экономической системы существенное значение с позиции оптимизации регионального управления имеют принципы размещения производительных сил региона, среди которых можно выделить несколько групп.

К первой группе принципов относятся:

принцип размещения производства с учетом близости к источникам сырья, энергии, а по ряду отраслей —к районам и центрам потребления готовой продукции;

принцип рациональной пространственной концентрации (в виде ТПК, а также промышленных районов, зон и узлов, соответствующих основной специализации района размещения);

принцип кооперирования производства между различными предприятиями при максимально возможном комплексном раз­витии хозяйства;

• принцип укрепления обороноспособности государства;

• принцип использования интеграционного потенциала государства в системе мирового экономического пространства.

Вторая группа принципов обусловлена рациональным сочетанием и взаимодействием природной и экономической составляющих региональной системы. В связи с этим, в процессе размещения производительных сил обязательно должны учитываться следующие принципы:

• предотвращения вредного воздействия производства на окружающую среду;

• соответствия схемы размещения производительных сил генеральным планам развития городов;

предотвращения чрезмерной концентрации промышленности и вытекающих отсюда отрицательных со­циальных последствий.

28

Третью группу принципов формируют положения, выте­кающие из рациональной пространственной организации территории государства. Основными из них являются:

• принцип специализации регионов;

• принцип рационализации межрегиональных экономических связей на основе территориального разделения труда;

• принцип выравнивания уровней экономического и социаль­ного развития регионов на основе ликвидации экономического и культурного неравенства в развитии окраинных регионов;

- принцип учета международного разделения труда. Вышеуказанные принципы не могут рассматриваться изолиро­ ванно один от другого, они взаимодействуют между собой и основаны на учете факторов размещения, которые определяют специфику территориальной организации хозяйства региона.

Факторами размещения производительных сил региона выступают конкретные причины и условия, оказывающие влияние на размещение отраслей производства. Среди факторов, которые оказывают наибольшее влияние в процессе регионального развития, Е. П. Качан выделяет [66]:

- природно-географические факторы,— предполагающие влияние качественных и количественных характеристик минеральных, энергетических, водных, лесных, рекреационных и земельных ресурсов, а также природных условий на развитие экономики региона. Особое значение эти факторы оказывают на размещение отраслей добывающей промышленности, электроэнергетики, черной и цветной металлургии;

• демографические факторы, влияние которых проявляется в качественной и количественной оценке трудовых ресурсов в контексте регионального развития. Демографические факторы оказывают определяющее влияние на размещение трудоемких отраслей (приборостроение, точное, электротехническое машиностроение);

• технико-экономические факторы, среди которых: научно-технический прогресс, транспортная доступность, формы общественной организации производства (концентрация, кооперирование, комбинирование и специализация) - имеют основополагающее значение в процессе размещения наукоемких отраслей хозяйства, а также снижении трудоемкости, материалоемкости и капиталоемкости различных отраслей хозяйства региона;

29

- социально-экономические факторы, — обеспечивающие ликвидацию социально-экономических отличий между городом и селом, промышленностью и сельским хозяйством, способствующие рационализации природопользования, развитию социальной сферы.

В современных условиях развития экономики любого государства немаловажную роль играют геополитические факторы, которые обусловливают формирование внешне­экономических связей как отдельных регионов, так и государства в целом на основе рационального использования экономико-географического и политико-географического положения территорий.

С развитием научно-технического прогресса действие отдельных факторов ослабевает, одновременно, действие других факторов усиливается. Однако все вышеуказанные факторы размещения производительных сил регионального масштаба в большей ли меньшей степени определяют показатели экономической эффективности функционирования региональ­ной экономической системы.

Таким образом, наиболее важной тенденцией эволюции мето­дологии региональной экономики в условиях становления рыночной экономики является расширение спектра анализируемых факторов, полный учет региональных особеннос­тей, а также многокритериальный подход к оценке регионального развития.

Контрольные вопросы:

1. В чем сущность и основные отличительные черты историко-бихевиористского и количественно-аналитического на­правлений регионального анализа?

2. Какие принципы лежат в основе формирования региональных экономических систем?

3. Какие группы принципов и факторов оказывают влияние на размещение производительных сил региона?