Борьба с организованной преступностью и терроризмом

Мы уже рассмотрели различные области применения разведки. Однако авторы не считают, что ими ограничиваются области применения контрразведки. Несомненно, вдумчивые сотрудники служб безопасности найдут и другие, дополнительные области, кроме того, что предлагаем мы. Однако предложенное нами может использоваться руководителями и сотрудниками служб безопасности практически в любом случае обеспечения личной безопасности. Теперь мы обратимся к использованию разведки в борьбе с особой угрозой организованной преступности и терроризма. В этом контексте может представить интерес опыт одного из авторов книги, попытавшегося стимулировать заинтересованность в создании автоматизированной системы сбора разведывательных данных об организованной преступности у органов обеспечения правопорядка. Он стал директором и основателем системы разведки и идентификации штата Нью-Йорк (NYSIIS - The New York State Identification and Intelligence System), которая позволяла обмениваться информацией об организованной преступности в пределах штата и применять более современные методы борьбы с ней. Можно провести параллели в отношении некоторых полицейских управлений и их руководителей к роли разведки в борьбе с организованной преступностью и отношением некоторых представителей промышленных кругов к контрразведке. Это утверждение не претендует на окончательную истину, но может пролить свет на некоторые темные стороны деятельности служб безопасности, нацеленные на борьбу со шпионажем силами организованной преступности.

В течение многих лет в борьбе с организованной преступностью органы правопорядка использовали четыре основные стратегии:

1. НАНЕСЕНИЕ УРОНА. Аресты отдельных подозрительных лиц. Практически не приносила вреда преступной организации, кроме некоторого увеличения расходов.

2. РАЗОБЛАЧЕНИЕ. Бессистемные сенсационные разоблачения честолюбивыми прокурорами или комитетами. Вместо того, чтобы принести вред преступным организациям, они укрепляли их репутацию и наводили ужас на потенциальных жертв их преступной деятельности.

3. БЕСПОКОЯЩИЕ ДЕЙСТВИЯ. Арест лиц без определенных занятий, места жительства, слежка и другие методы сомнительной законности. Эти меры оказывали отрицательное влияние на отношения с общественностью и принижали авторитет правосудия.

4. СТРАУСИНАЯ ПОЗИЦИЯ. Игнорирование организованной преступности и отрицание самого факта ее существования. Очевидно, такая стратегия помогает противнику и служит ему утешением.

Несмотря на реализацию этих стратегий, организованная преступность продолжала расти и процветать. В рамках программы NYSIIS были предложены пять дополнительных стратегий:

1. ПОДРЫВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. Тактические действия, рассчитанные на подрыв единства организации изнутри, создание атмосферы недоверия и подозрительности.

2. ДИСКРЕДИТАЦИЯ. Методы демонстрации отрицательных сторон участия в организованной преступности.

3. ВМЕШАТЕЛЬСТВО. Координирование и организованные усилия с тем, чтобы помешать или усложнить деятельность этих организаций, тем самым снижая их прибыль на затраченные усилия или увеличивая расходы.

4. ПРОНИКНОВЕНИЕ. Деятельность, связанная с покупкой сведений или вербовкой осведомителей, а также с попытками проникновения в преступную организацию представителей полиции. (Это требует тесной связи, координации и сотрудничества с полицией).

5. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ. Осуществление широкой образовательной программы, чтобы помочь людям осознать и прекратить свою дальнейшую преступную деятельность.

Важность этих предлагаемых стратегий заключается в том, что если их осуществлять с соблюдением закона и этических норм, они помогут бороться с угрозой организованной преступности.

Лучше всего использовать сочетание различных стратегий, при котором возможна гибкая, творчески проработанная атака, основанная на наборе возможных стратегий. Этот подход эффективно применяется полицией в борьбе с организованной преступностью, и, возможно, он окажется полезным в борьбе с промышленным шпионажем силами организованной преступности. Не все меры должны носить характер реакции или пассивной обороны; может быть лучшей обороной будет решительное наступление. Используя ресурсы контрразведки и защитные мероприятия службы безопасности, мы сможем захватить инициативу" и организовать успешное наступление против организованной преступности. В этой борьбе могут оказаться полезными некоторые стратегии, разработанные NYSIIS.

Нам есть чего опасаться со стороны организованной преступности. Любая стратегия (или стратегии), которая поможет эффективно использовать возможности разведки, несомненно, будет полезной. Организованная преступность действует в мире теневого бизнеса, который предоставляет свои услуги тому, кто больше заплатит. Чтобы оценить ее роль в промышленном шпионаже, необходимо учесть тот факт, что организованная преступность влияет на промышленность следующим образом:

• скупка краденого (в частности, торговых секретов);

• проникновение в профсоюзы работников службы охраны;

• компрометация персонала, работающего в закрытых областях;

• проникновение в Другие организации с более изощренной и менее ярко выраженной преступной направленностью;

• потенциальная угроза насилия, шантажа, вымогательств и финансирование шпионских организаций.

Продажа краденой информации о высоких технологиях или образцов - дело очень прибыльное. Члены преступных банд имеют международные контакты и готовы продать свой товар любому, кто больше заплатит.

Организованная преступность предприняла ряд энергичных мер с целью захвата контроля в профсоюзах работников охраны. По состоянию на 1983 г. ей это удалось в ряде профсоюзов, включая Объединенный международный союз охранников и специальной полиции {Allied International Union of Security Guards} и федерацию специальной полиции и офицеров сил обеспечения правопорядка и законности {Federation of Special Police and Law Enforcement Officers).

У организованной преступности большой опыт эффективных действий по компрометации и коррупированию своих жертв. Как только сотрудники получают доступ к особо важным материалам, они становятся потенциальными объектами коррупции. Преступникам хорошо известны все методы - займы на грабительских условиях, оплата за дорогостоящие вещи и услуги, порочащие порнографические открытки или магнитофонные записи и так далее.

Организованная преступность проникает в любые отрасли промышленности, в которых нелегальная деятельность обещает значительные прибыли. По мере того, как деятельность рэкетиров переходит на более современный уровень, они отказываются от обычных, более грубых преступных видов деятельности, таких, например, как игорные дома, наркотики, проституция и переносят свое внимание на менее явные преступные действия, такие, как промышленный шпионаж.

Характерная особенность операций организованной преступности заключается в ясном понимании всеми участниками того, что любые ее действия не так уж далеки от насилия. В результате никто не может отказаться от ее предложений сотрудничества, даже если она втягивает в кражу торговых секретов, незаконные финансовые операции или шпионаж. За всеми этими предложениями в случае отказа стоит насилие, шантаж, вымогательство, похищения и прочие атрибуты из арсенала преступности. И тем, кто попал в ее сети, это хорошо известно.

Разведка может выявить возможность террористической деятельности, направленной на подрыв американской экономики. Контрразведка должна принять меры к выявлению личностей террористов, их способа действий и необходимых мер защиты руководства фирмы.

За последние годы значительно возросла угроза международного терроризма. Хотя большая часть террористических актов совершается за границей, США не удалось полностью их избежать. Кроме того, американские дипломаты и бизнесмены составляют группу потенциальных объектов международного терроризма. И эта угроза не снижается. Вполне понятно, что в связи с этим растет озабоченность по поводу безопасности американских граждан как у себя в стране, так и за рубежом. Привлекательными объектами могут быть мужчины и женщины из делового мира, руководители промышленности. В обязанности контрразведки входит ознакомление таких лиц со степенью и характером угрозы и мерами безопасности.

Коммунистические страны широко используют тактику дезинформации против Соединенных Штатов. Они распространяют ложь, пропаганду, фальшивые документы, а затем совершают такие акты насилия, как взрыв бомб, убийства, похищения и саботаж. Корпорации, особенно имеющие предприятия за рубежом, очень озабочены. Разведка должна выявить заранее потенциально уязвимые области и обеспечить их повышенную защиту. Разведка должна выработать специальные меры защиты от террористических ударов по предприятиям и администрации фирм; предусмотреть порядок действий в случаях хищений, угроз взрыва бомб, попыток вымогательств и т.п. Разведка может рекомендовать страхование на случай похищения или шантажа, хотя бы для сотрудников, выезжающих за рубеж.

Таким образом, мы видим много областей применения контрразведки для борьбы с внутренним и международным терроризмом. И снова должны подчеркнуть ее важность для безопасности американского бизнеса и промышленности и сохранения жизни важнейших деловых людей.

Защита административного персонала требует основательного планирования и зачастую дорогостоящих мер и действий, включая охрану с помощью телохранителей. Руководитель службы безопасности под руководством контрразведки должен разработать планы, контролировать их осуществление и непрерывно их обновлять. Планы должны учитывать особенности деятельности руководителя и конкретные обстоятельства: планы обеспечения его безопасности за границей будут отличаться от предпринимаемых дома.

Существует особая необходимость охраны административных работников, когда они находятся в пути. 70% всех успешных похищений происходит в дороге, в большинстве случаев когда жертва похищения сама ведет машину. Важное место отводится охране членов семьи и их просвещению в вопросах безопасности. Контрразведка отвечает за все другие действия, которые должны были быть предприняты.