Противоречия в информации

Конфликтная информация затрудняет работу на любом этапе расследования. Сохраняется потребность разрешения противоречий на последних этапах подготовки отчета. Иногда приходится оставлять в отчете противоречивые данные, со ссылкой на это в разделах "Источники и надежность информации" и "Недостающая информация".

Противоречивая информация обычно либо получена из одного источника либо представляет собой противоречие сведений разных источников. Аналитики не могут полностью полагаться на оценки других агентов или собственных полевых агентов, так как они слишком субъективны, чтобы принимать их на веру. Им необходимо проверить надежность этих источников в прошлом, а также оценить достоверность полученной информации.

Для этого требуются знания и интуиция. Интуиция - "отнюдь не колдовство, каждый в той или иной степени владеет этим даром. Покойный Джон Рейд (John E.Reid), сам знаменитый автор множества книг, сказал однажды: "Всем известно, что у человека есть пять органов чувств, хотя многим людям свойственно шестое. Правда, на самом деле это не шестое чувство, а разумное использование ... всех пяти".(СМ.Сноску 3) Какое бы определение мы не использовали - интуиция или подсознательный вывод с помощью пяти органов чувств - хорошему аналитику в процессе мышления иногда приходится принимать неожиданные решения, позволяющие устранить противоречивость информации.

В этих случаях полезными могут оказаться документы из неуказанных источников, особенно, если они поступили от другого агентства или дружественной корпорации. Правило "третьего участника" запрещает устанавливать источник информации, пришедшей из третьих рук. "Третий участник" может получить отличную информацию, не будучи в состоянии оценить ее первоисточник. Информация, получившая высокий рейтинг другого агентства с хорошей репутацией, должна приниматься всерьез, даже если источник не установлен.

Иногда аналитик должен сделать выбор - или-или, хотя такой тип заключений должен сводиться к минимуму, поскольку свидетельствует о неспособности аналитика удовлетворительно выполнять свои обязанности. Конфликты в информации должны разрешаться в процессе анализа, а не возлагаться на ответственных за принятие решения.

Классификация сообщений

Федеральное правительство принимает очень важные меры для защиты секретной информации. Издается и периодически обновляется "Наставление по предотвращению промышленного шпионажа" (Industrial Security Manual - МО США 5220.22-М), рассылаемое во все подразделения контрразведки промышленных фирм.

Это наставление - результат ожесточенной борьбы частного сектора с федеральными требованиями к секретности. Некоторые утверждают, что американское общество борьбы с промышленным

Сноска 3. John E. Reid. "Behavior Symptoms of Poligraph Subjects," Poligraph (March 1982):39-40

шпионажем возникло в ответ на требования безопасности, предъявляемые правительством, которым трудно было следовать. Несмотря на то, что сейчас установилось лучшее взаимопонимание и сотрудничество между военно-промышленными фирмами и федеральным правительством, проблема категорий секретности всегда была и будет.

Руководители и аналитики контрразведки сталкиваются со старой, как мир, проблемой - классификации и обеспечения секретности документов. Разумеется, их проблемы не столь масштабны, как военно-промышленных фирм, но тем не менее, они чрезвычайно важны для корпораций, которым угрожает промышленный шпионаж.

Классификация - это метод определения степени секретности отчета и доступа к его материалам. Цель классификации - защита информации и источников ее получения, так как в случае их разоблачения возникает опасность, которая влечет за собой множество последствий - от срыва задания до гибели сотрудников и ущерба собственности фирмы. Правительство США рассматривает угрозу нации в определенных, хотя и несколько неоднозначных понятиях.(СМ, Сноску 4)

"СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО" - это гриф, который ставится только на той информации или материале, несанкционированная утечка которых может принести чрезвычайно серьезный ущерб национальной безопасности. Например: вооруженное нападение на США и их союзников; нарушение международных отношений, жизненно важных для национальной безопасности; разглашение военных планов, системы кодирования и связи разведки; вскрытие секретных разведывательных операций, а также научных или технологических достижений, важных для безопасности США.

"СЕКРЕТНО" - это гриф, который ставится только на той информации или материале, несанкционированная утечка которых может принести серьезный ущерб национальной безопасности, включая нарушение международных отношений, серьезно влияющих на безопасность США; заметное отрицательное воздействие на программы или политику, непосредственно влияющие на национальную безопасность; раскрытие важных военных планов или разведывательных операций; вскрытие

Сноска 4. U.S. Department of Defense. Industrial Security Manual for Safeguarding Classified Information (Washington. D.C.: Government Printing Office. 1981), pp 3, 7, 8. Emphasis added.

важнейших научных и технологических достижений, связанных с национальной безопасностью.

"ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ" - этот гриф ставится на информации или материалах, несанкционированная утечка которых может вызвать заметный ущерб национальной безопасности. Под понятие "заметный ущерб" подпадает разглашение информации о численности армии, ВВС и ВМС США на континенте и заморских ТВД; технической информации о средствах боевой подготовки, эксплуатации и обслуживания секретного вооружения, их тактико-технических характеристик; данных испытаний, проектирования и производства.

Кроме общепринятой классификации федеральное правительство использует большое число специальных грифов, которые, в частности, включают CRYPTO (шифрованное сообщение) и COSMIC (НАТО).

Схема классификации, принятая в контрразведке, должна быть простой и понятной. Чем больше грифов, тем медленнее процесс классификации. Поскольку отчеты не могут направляться потребителю без грифа, то чем проще система классификации, тем быстрее он его получит. Каждая фирма имеет право предотвращать утечку информации и создавать собственную систему классификации. Ниже дается образец классификации:

1. КРАСНЫЙ: максимальная секретность. Строго выборочная рассылка. Не копировать.

2. ЖЕЛТЫЙ: контролируемый доступ. Копирование при наличии разрешения.

3. ЗЕЛЕНЫЙ: не для ознакомления общественности. Копирование только для внутренних потребностей.

Меры безопасности для обеспечения требуемого режима секретности рассматриваются в разделах 12 и 13. В "Наставлении по предотвращению промышленного шпионажа" приводится перечень конкретных мер защиты информации в зависимости от классификации. Мы можем рекомендовать ряд изданий, в которых публикуется новейшая информация о классификации документов: Security Management, Assets Protection, Professional Protection (Канада), International Security Review (Великобритания) и Journal of Security Administration.

Решение о классификации принимается в зависимости от информации с максимальным грифом секретности. Так, если аналитик включает материал с "красным" грифом, то весь отчет приобретает тот же гриф секретности. В этом случае возникает совершенно очевидная трудность - только часть отчета или иного документа требует грифа "совершенно секретно". Аналитик, пользуясь секретным документом, не всегда использует оттуда секретную информацию. Если информация действительно классифицируется как "красная" - нет проблем. Если же ее можно отнести к "желтой", "зеленой" или несекретной, то нет необходимости ставить на отчете гриф "совершенно секретно". Следовательно, необходимо правильно классифицировать любое частичное извлечение информации из секретного документа. И только очень ленивые аналитики этого не делают.

Для установления степени секретности материала специалисты должны иметь большой опыт и знания, особенно, если речь идет о научной, технической или незнакомой информации. Специалисты требуются и для правильного выбора уровня секретности. Иногда может казаться, что самое простое решение -поставить гриф "красная" на всей информации, но в этом случае мало кто будет иметь к ней доступ, следовательно, проблемы контроля, а также связанные с ними расходы исключают такой подход.

Важное значение имеет также пересмотр грифов секретных материалов. В какой-то момент любая информация становится достоянием общественности. В большинстве случаев информация устаревает и утрачивает свою полезность. Целесообразно по возможности понижать гриф секретности и уничтожать секретные документы хотя бы из-за сложности их хранения. С этой целью надо регулярно просматривать секретные материалы. Необходимо вести журналы учета секретных документов, а также разработать инструкции, определяющие порядок изъятия документов для снижения грифа секретности.

Бывшие аналитики разведывательного управления правительства США могут вспомнить множество нелепых примеров завышения секретности. Частные фирмы могут избежать подобных ошибок. Ответственные сотрудники, наделенные широкими полномочиями, руководствуясь указаниями начальства, должны просматривать материалы для снижения грифа секретности. В этой области должен быть минимум бюрократические проволочек. Необходимо поощрять аналитиков, которые обращают внимание на правильность классификации изучаемых документов. Гриф "красная" должен использоваться как печальная необходимость, а не как показатель статуса аналитика, подготовившего отчет.

Средства массовой информации имеют привычку публиковать материалы, которые считаются собственностью правительства или фирм. После того, как такая информация опубликована, она становится достоянием общественности. Но некоторые фирмы иногда продолжают считать ее своей собственностью, что часто приводит к нелепым результатам. Возьмем, например, случай с предприятиями общественного пользования, которые приняли участие в предотвращении утечки информации, спонсором которого было правительство. Один из ведущих исследователей, участвовавших в проекте, доложил результаты этой работы на семинаре службы безопасности. Редактор какого-то журнала проявил интерес к докладу и предложил его опубликовать. Вначале фирма отказалась дать разрешение на публикацию отчета, ссылаясь на уже выданную информацию как на свою собственность. Потребовалось вмешательство правительства, чтобы они поняли нелепость своей позиции.

Один из авторов этой книги в бытность работы в качестве аналитика контрразведки всегда удивлялся, встречая в газете "Нью-Йорк Таймс" (New-York Times) сведения, которые слишком осторожные сотрудники службы безопасности правительства считали секретами. Работники контрразведки на фирмах должны избегать привычки ставить гриф секретности там, где он не нужен.

В случае, если какая-то фирма, засекретившая свою информацию, знакомит с ней другую фирму, то последняя должна соблюдать установленный режим секретности, даже если она с ним не согласна. В противном случае другие фирмы будут так же несерьезно относиться к вашей информации, что может привести к ненужной утечке собственной секретной информации.

Для того, чтобы не нарушать режим секретности, все документы должны быть соответствующим образом маркированы. Правительственные требования к маркировке изложены в "Наставлении по предотвращению промышленного шпионажа". Другие категории информации - фотографии, таблицы, магнитофонные записи, фильмы, слайды и модели также нуждаются в засекречивании.

Основная ответственность за классификацию документа всегда возлагается на руководителя контрразведывательного подразделения. Ответственные за принятие решений в руководстве фирмы должны выработать определенные инструкции, указав, что, с их точки зрения, необходимо засекречивать. Чтобы сделать классификацию действенной, необходимы объединенные усилия всех заинтересованных лиц. Важную роль в процессе классификации материалов играет субъективное мнение, так как науки классификации не существует.