Заключение

В этой главе были рассмотрены философские, этические и юридические проблемы, связанные со шпионской деятельностью в демократическом обществе. Президентская комиссия по принудительному применению законов и отправлению юридических норм (President's Comission on Law Enforcement and Administration of Justice) и национальный совещательный комитет по вопросам норм и целей уголовного права (National Advisory Committee on Criminal Justice Standards and Goals) обошли стороной проблему шпионажа. Это не удивительно, поскольку ни полиция, ни общественность, ни сами промышленники не уделяют большого внимания промышленному шпионажу. Хотя шпионаж в Соединенных Штатах считается незаконным, он не подвергается постоянному нажиму со стороны правоохранительным органов. В результате промышленный шпионаж породил целое новое поколение внутренних шпионов, которые готовы добыть почти любой секрет, нужный их клиентам.

Между шпионажем и контрразведкой, а также между внутренним и иностранным шпионажем существуют некоторые этические отличия. Существует по меньшей мере предполагаемая разница между шпионажем и контрразведкой в философском, этическом и юридическом смысле. Существует ли подобное отличие между внутренним и иностранным шпионажем? К сожалению, линию между ними провести нелегко. Юридически между шпионом и предателем есть большая разница. Мало кто согласится, что предательство этично; однако многие не считают внутренний промышленный шпионаж в конкурентных целях по сути неэтичным. Такая противоречивость способствовала росту промышленного шпионажа.

Политический шпионаж на внутреннем уровне считается неэтичным и незаконным, однако является повседневной практикой. Промышленный шпионаж, хотя, возможно, и не так распространен, как политический, быстро развивается. В наши дни промышленный шпионаж, похоже, стал почти необходимой частью бизнеса. Для сотрудника службы безопасности, соблюдающего этический кодекс ASIS, не свойственно прибегать к определенному типу операций, который иногда ассоциируют с' контрразведкой, и совсем исключено участие в шпионаже.

Вряд ли в ближайшее время будет принято законодательство, предусматривающее кампанию против промышленного шпионажа на федеральном уровне, хотя ASIS рекомендовала такие меры. В 80-х годах сенатский постоянный подкомитет по расследованию начал обстоятельное изучение необходимых законодательных мер в отношении шпионажа. Хотя это служит обнадеживающим признаком, не следует ожидать, что в ближайшее время будут устранены недостатки законов о свободе информации и неприкосновенности личной жизни.

Разведывательные службы связаны различными конституционными и юридическими ограничениями. Указы нескольких президентов поставили контрразведку в затруднительное положение. В результате слабости нашей контрразведки конкурентный иностранный шпионаж приобрел громадные масштабы. Разведке также приходится испытывать на себе общественное давление и запреты, вызванные уотергейтским делом. Так как возможности нашей контрразведки уменьшились, промышленный шпионаж дал пышные всходы. Этичная контрразведка связана различными ограничениями, тогда как неэтичные, незаконные, преступные и подрывные силы шпионажа действуют в открытую.

Мы довольно подробно рассмотрели вопросы восприятия промышленниками проблем промышленного шпионажа. Похоже, что это восприятие не соответствует тому, что происходит в нашей стране в области внутренней конкуренции. Руководители компаний, однако, начинают осознавать угрозу передачи технологии за рубеж и вытекающих из этого последствий. Наше законодательство несет значительную долю ответственности за наши потери в конкуренции с иностранными компаниями и недружественными государствами. Законам требуется обновление и усиление для того, чтобы справиться с огромными опасностями. Нужно пересмотреть и изменить нормы уголовного и гражданского права.

Применение этичной юридической практики может дать положительные результаты. Мы можем развернуть кампания за пересмотр законодательства, президентских указов и толкований судов. Мы можем предпринять усилия в целях развития на' юридической основе нашей контрразведки, а также наладить обмен разведывательными данными при наличии контроля доступа к информации и ее распространения, основанного на законе. Прокуратура и суды должны оказывать помощь. Шпионаж, как иностранный, так и внутренний, нужно поставить под контроль. Без энергичной координации действий всех заинтересованных лиц и организаций Соединенные Штаты будут продолжать оставаться бессильными против угрозы промышленного шпионажа.