Юридическая ответственность

Об уровне конкурентного шпионажа можно только гадать, потому что попадаются лишь неумелые. В высшей степени подготовленные мастера шпионажа и контролеры агентов из советского КГБ проходят между нами незамеченными. Где бы ни имелись промышленные секреты, передовые технологические процессы, секретные коммерческие сведения и прототипы новых изделий, можно быть уверенными, что вокруг них увиваются шпионы.

Как заявил президент Рейган, "баланс между Соединенными Штатами и Советским Союзом нельзя измерить только количеством вооружения и бомбардировщиков. В большей степени мощь каждой страны зависит от уровня экономики"(СМ.Сноску 13).

Экономической мощи Соединенных Штатов угрожает промышленный шпионаж. Однако законы не были обновлены, чтобы справиться с огромной опасностью национальным интересам. Ограничения деятельности частной службы безопасности и слабые юридические нормы играют на руку внутреннему и иностранному промышленному шпионажу. Нужны новые законы, а старые следует пересмотреть и усилить. Рассмотрим некоторые аномалии в нынешнем нашем законодательстве.

Целью принятия закона о свободе информации было бы сделать сведения, находящиеся в руках правительства, достоянием групп по общественным интересам, ученых, средств информации и других граждан(СМ.Сноску 14) Однако, по оценкам, примерно две трети заявок на информацию исходит от промышленных корпораций или их представителей. Компании получают их правительственных досье закрытую информацию о своих конкурентах. Это служит на деле легализации промышленного шпионажа. Закон использовался также для того, чтобы выявить осведомителей правительства. Мастерам шпионажа и их агентам и организованным преступным синдикатам была предоставлена возможность обнаружить осведомителей с помощью юридических норм, содержащихся в законе о свободе информации.

Рассмотрим ограничения, которые накладывает на службу безопасности частного сектора закон о неприкосновенности личной

Сноска 13. Radio Address by President Reagan, November 13, 1982.

Сноска 14. FOIA of 1966, P.L. 89-487, 80 Stat. 250 (1966). (Codified at 5 U.S.C. 552) (1976).

жизни, принятый в 1974 г. Запрещен доступ к отчетам об арестах, даже когда это необходимо для изучения личных данных персонала и законного расследования в целях защиты от промышленного шпионажа. Проверенные временем методы наблюдения были запрещены работникам частной службы безопасности, что оставило компании один на один с промышленным шпионажем. В то время, как мы связали руки службе безопасности частного сектора, успехи в технологии подслушивающих устройств выставили секреты корпораций напоказ. Ограниченные юридические нормы и неэффективные правоохранительные меры пришли на помощь врагу. Мы оказались на деле легкой мишенью.

Вдобавок к неэффективности войны с промышленным шпионажем ограничены возможности ФБР в установлении лиц, им занимающихся. Юридические рамки действий ЦРУ, в отличие от КГБ, ограничены так же, как и его роль в борьбе с промышленным шпионажем. Агентства штатов и на местах часто не имеют ни юридических, ни технических средств для необходимой правоохранительной деятельности. Во многих штатах нет соответствующего законодательства, определяющего подсудность сложных типов преступлений, входящих в практику промышленного шпионажа. Полиция приступает к действиям только тогда, когда совершено обычное преступление. Как правило, это бывает лишь тогда, когда ущерб уже нанесен.

Традиционные юридические средства в случае промышленного шпионажа недостаточны практически во всех отношениях. Уголовные и гражданские нормы требуют пересмотра и изменений. Юридические нормы против шпионажа представляют по большей части набор норм гражданского права, отражающих коммерческие преступления прошлого. Законодательство далеко отстает от наступившего века компьютера.

Посмотрите на юридические трудности при проведении различия между материальной и нематериальной собственностью. Это различие необходимо устранить, чтобы лишить промышленного шпиона, искушенного в юридических вопросах, его главной защиты. Другой серьезной проблемой служит отсутствие процедуры для охраны от разглашения промышленных секретов во время слушания дела в суде. Осуждение за кражу сведений часто достигается за счет раскрытия секретов бизнеса. Борьба с промышленным шпионажем требует точно выработанного законодательства и понимания со стороны судебных органов. Однако в целом суды имеют наивное представление о промышленном шпионаже и находят основания для наложения штрафов вместо тюремного заключения в тех редких случаях, когда обвиняемый бывает все же осужден.