Государственные учреждения и иностранный шпионаж

Значение промышленного шпионажа в современном мире значительно возросло в связи с тем, что изменился сам характер мощи государств. Успехи внешней политики в наши дни в большой степени зависят от индустриальной мощи, а сама она зависит от развития науки и технологии. Примеры 1982 года - война на Фолклендских островах и вторжение Израиля в Ливан - показали, что мощь любого государства опирается на имеющийся арсенал технологических и промышленных новшеств.

В прошлом мощь государства измерялась численностью армий, размерами флотов и количеством самолетов, наличием ядерного оружия. В такой обстановке чрезвычайно большое значение имел военный шпионаж, путем которого можно было определить способность государства вести военный действия. Еще большее значение имел политический шпионаж, целью которого было определить намерения враждебного или потенциально враждебного государства. От этого зависела судьба наций. В наши дни международное сообщество признает другие приоритеты. Появляется большее понимание решающей роли промышленного шпионажа. Гораздо большую роль, чем раньше, играет в международных отношениях экономическая мощь, причем экономическое благосостояние оказывает определяющее воздействие на внешнюю политику государств.

Существует несколько причин, по которым промышленный шпионаж имеет для экономики страны такое важное значение. Исторические примеры показывают, что кража промышленных секретов послужила подъему экономики ряда стран. Их шпионы успешно завладевали плодами длительных и дорогостоящих усилий промышленных компаний других стран в исследованиях и разработках. Промышленность находится в состоянии подобия партизанской войны. Попытки прибегнуть к промышленному шпионажу возникают тогда, когда кажется более выгодным завладеть промышленными секретами других стран, нежели тратить усилия на собственные исследовательские работы, нововведения или долгосрочное развитие.

Промышленный шпионаж как подрывает экономические основы страны, ставшей его жертвой, так и может иметь серьезные последствия для ее военной мощи. Нужно только задуматься над мировыми последствиями предательства супругов Розенберг (Julius and Ethel Rosenberg) или недавней активности иностранных агентов в "Кремниевой долине" в Калифорнии, чтоб осознать, что линия, разделяющая промышленный и военный шпионаж с точки зрения их влияния на экономическую и военную мощь страны, чрезвычайно тонка.

В международной дипломатии все большее значение приобретают экономические санкции. В той степени, в которой промышленный шпионаж подрывает действенность таких санкций, от него зависит, по сути, само выживание государства.

Жизнеспособность экономики государства в значительной степени зависит от его возможностей конкурировать на мировых рынках. Экономическая мощь США в последние годы значительно ослабла из-за конкуренции других стран в таких областях, как автомобилестроительная, сталелитейная и электронная промышленность. По крайней мере доля такого упадка приходится на ущерб от промышленного шпионажа. Директор ФБР У.Уэбстер (William H. Webster) утверждал в 1981 г.: "В разведывательных операциях иностранных держав шпионской целью No 1 служит американская технология как в военной, так и других отраслях промышленности. Я не думаю, что за всю свою историю американский бизнес подвергался такому шпионскому нападению самыми изощренными методами"(СМ.Сноску 1).

Произведенные недавно аресты подтверждают это утверждение.

Даже чисто внутренний промышленный шпионаж, ведущийся среди американских корпораций, может серьезно подорвать прогресс работ по исследованию и развитию. Он сдерживает желание рисковать средствами и временем на выпуск новой продукции, так как потенциальная угроза кражи промышленных секретов такова, что делает расходы на разработку нововведений

Сноска 1. "IBM Data Plot Tied to Hitachi and Mitsubishi", Wall Street Journal. June 23 1982, p.4

неэффективными. От того, что ослабляется стремление к нововведениям и творчеству, страдает экономика всей страны, так как многие компании теряют прибыли и платят меньше налогов. Так экономическая система общества подвергается угрозе даже в том случае, когда предметом шпионажа и потребителем добытой при этом информации становятся собственные корпорации.

Наиболее подходящим средством против шпионажа может служить контрразведка, являющаяся подразделением разведки. В Соединенных Штатах существует множество разведывательных организаций, включая различные ответвления военной разведки. По нашему мнению, наиболее важными организациями, которыми могла бы воспользоваться промышленная контрразведка, служат ФБР, ЦРУ, Управление национальной безопасности [NSA), Служба расследования министерства обороны (D/S) и Управление военной разведки (DM). В той мере, в какой США могут заниматься внешним шпионажем, ответственным за эту деятельность является ЦРУ.

В других странах имеются централизованные разведывательные организации. В Советском Союзе существует КГБ, который "сочетает полную внешнюю разведку с внутренней контрразведкой и внутренними функциями службы безопасности"(СМ.Сноску 2). Его управление «Т» специализируется на "усилиях в похищении западных данных, касающихся исследований в ядерной, ракетной и космической областях, стратегических направлениях науки, в кибернетике и промышленных технологических процессах"(СМ.Сноску 3). Управление координирует научный, промышленный и технологический шпионаж всех подразделений КГБ. В каждом основном посольстве СССР за рубежом находятся специалисты из управления "Т".

В Великобритании нет центральной разведывательной организации типа ЦРУ или КГБ. Там имеется Британская секретная служба (Д.1.6), которая служит основным средством осуществления секретных операций за рубежом, включая шпионаж и тайное политическое вмешательство. Служба безопасности (Д.1,5) занимается контрразведкой, ее усилия направлены преимущественно на обеспечение внутренней безопасности. Разведывательный штаб министерства обороны координирует

Сноска 2. International Encyclopedia of Social Sciences (New York: Crowell, Collier and Macmillan, 1968), 7: 414-421.

Сноска 3. John Barron, KGB The Secret Work of Soviet Secret Agents (New York: Bantam Books, 1974), p. 107

разведывательные операции военных служб.

Во Франции шпионажем за рубежом и внутренней контрразведкой занимается служба внешней документации и контршпионажа (SDECE). В Китае для этих целей существует ведомство зарубежной разведки. В Израиле сбором зарубежных разведывательных данных занимается Центральный институт разведки и безопасности, смоделированный, видимо, по примеру ЦРУ. Контрразведкой занимается Общая служба безопасности (Шин бет).