Шпора по ТГП для телефона и на печать / 27 правотворчество

27. Понятие правотворчества - есть форма государственной деятельности, направленная на создание правовых норм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену. Формы 1. принятие правового акта непосредственно населением на референдуме, 2. издание актов, государственными и иными управомоченными органами 3. издание судебного прецедента 4. заключение имеющих нормативное содержание договоров между различными субъектами права. Правообразование включает в себя научный анализ, оценку действительности, выработку взглядов и концепций о будущем правовом регулировании, максимальный учет общественного мнения, предложений, сформулированных средствами массовой информации, в научной литературе, публичных выступлениях. Основными факторами, определяющими формирование права, являются (экономические факторы), (политические факторы), (социальные факторы), (национальные факторы), (внешнеполитические факторы), (идеологические факторы), (организационно-волевые факторы). Виды правотворчества По субъектам (органам) 4 основных формах: принятие нормативных актов органами государства, местного самоуправления, принятие нормативных актов непосредственно народом путем референдума; заключение соглашений, содержащих нормы права (между государственными органами и общественными объединениями, между работниками и работодателями и т.д.) Особым видом правотворчества является систематизация нормативных правовых актов. Основными видами систематизации являются: учет нормативных правовых актов, их инкорпорация, консолидация и кодификация.

Стадии 1. Предварительное формирование государственной воли начинается с принятия решения о подготовке проекта. 2. Предварительные работы, предшествующие составлению текста проекта, -определяются, каково фактическое состояние области жизнедеятельности общества, анализ состояния законодательства по вопросам, относящимся к теме проекта- можно ли ограничиться внесением изменений и дополнений в ранее принятые акты или действительно необходимо подготовить новый акт. Заранее должны быть определены последствия действия акта: экономические, социальные, юридические,3. Подготовка первоначального текста проекта - комиссии ученых-юристов и других специалистов, привлекаются заинтересованные ведомства, научные и практические учреждения, отдельные ученые, представители делового мира, предприниматели, квалифицированные юристы.     Предварительное обсуждение проекта осуществляется с привлечением большого круга заинтересованных органов, организаций, общественности (сми). Возведение государственной воли в закон (деятельность правотворческого органа по рассмотрению и принятию нормативного акта     Следующая стадия правотворческого процесса, - внесение рассмотрения проекта в повестку дня заседания. Затем следует обсуждение и официальное принятие проекта.   Рассмотрение законопроектов осуществляется в трех чтениях, Принятый гос. Думой федеральный закон затем рассматривается Советом Федерации и одобряется им либо отклоняется. В последнем случае закон возвращается в Государственную думу для дополнительного рассмотрения, далее закон направляется Президенту для подписания и опубликования. Президент имеет право вето и возвратить его в ГД для дополнительного рассмотрения.     Коллегиальные правотворческие органы (Правительство, государственные комитеты и др.) принимают нормативные акты простым большинством голосов. Президент государства, министры и другие органы единоличного руководства утверждают свои акты (указы, приказы, инструкции и т.д.) в персональном порядке.      Официальное оглашение принятого нормативного акта в особых, предусмотренных законом печатных органах (специально-официальные издания, газеты), а также его официальное оглашение в иной форме (по радио, телевидению, телеграфу, путем рассылки)